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西安市創(chuàng)業(yè)貸款政策
西安市針對不同創(chuàng)業(yè)人員類型和企業(yè)性質(zhì)，創(chuàng)業(yè)貸款分為三種模式：小額擔(dān)保貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款、勞動密集型企業(yè)貸款。
一、小額擔(dān)保貸款
(一)文件依據(jù)
1.西安市財政局西安市勞動和社會保障局中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和落實小額擔(dān)保貸款的實施意見》(市財發(fā)〔2007〕723號)
2.中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部西安市財政局西安市勞動和社會保障局《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款政策推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(西銀管發(fā)〔2009〕42號)
3.西安市人力資源和社會保障局西安市財政局中國人民銀行西安分行營管部《轉(zhuǎn)發(fā)陜西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法及陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金管理章程(試行)的通知》(市人社發(fā)〔2012〕419號)
4.西安市財政局西安市人力資源和社會保障局中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部《關(guān)于規(guī)范創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理有關(guān)問題的通知》(市財發(fā)〔2014〕189號)
(二)小額擔(dān)保貸款的對象及用途
本人戶口在西安市轄區(qū)內(nèi)，在法定勞動年齡段內(nèi)，誠實守信，有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力，自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)，其自有資金不足部分，可申請小額擔(dān)保貸款，貸款用于創(chuàng)業(yè)項目所需的流動資金或開辦經(jīng)費(fèi)。
(三)貸款額度和期限
貸款額度一般為5萬元，最高不超過8萬元;高校畢業(yè)生貸款額度最高不超過10萬元。貸款期限一般為2年，最長不超過3年。
對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款額度最高不超過50萬元。
(四)微利項目和貼息范圍
微利項目是指，除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外的其他項目，均可視為微利項目。申請小額擔(dān)保貸款被認(rèn)定為微利項目的，由中央財政據(jù)實予以全額貼息。
(五)申請貸款應(yīng)當(dāng)具備下列條件
1.持有《就業(yè)失業(yè)登記證》;
2.有創(chuàng)業(yè)項目和與之相應(yīng)的經(jīng)營能力;
3.有一定的自有資金，且不低于經(jīng)營項目所需資金的30%;
4.參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，制定了項目可行性分析和實施計劃書;
5.個人信譽(yù)良好，無不良信用記錄和違法行為。
(六)申請貸款應(yīng)提供的材料
1.《西安市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》一式6份;
2.身份證、戶口簿原件及復(fù)印件;
3.持有《就業(yè)失業(yè)登記證》;
4.參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或SYB培訓(xùn)取得的結(jié)業(yè)證書;
5.經(jīng)營手續(xù)及經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同;
6.項目可行性分析和實施計劃書;
7.本人及家庭成員信用報告。
(七)申請小額擔(dān)保貸款的具體程序
1.參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(應(yīng)是經(jīng)批準(zhǔn)的有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu));
2.申請人經(jīng)社區(qū)推薦，并到戶口所在地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所領(lǐng)取表格，填表、簽署意見;
3.人力資源和社會保障部門審批，微利項目認(rèn)定;
4.小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保證明;
5.經(jīng)辦銀行辦理貸款。
(八)各經(jīng)辦單位地址及聯(lián)系電話
西安市就業(yè)服務(wù)中心(西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款協(xié)調(diào)工作辦公室)
建工路28A西安市人力資源和社會保障大廈五樓5005
電話：82284221 82284222
新城區(qū)小額貸款擔(dān)保中心
東五路83號民安大廈B座 電話：87413239
碑林區(qū)小額貸款擔(dān)保中心
小東門外伍道十字 電話：82499985
蓮湖區(qū)小額貸款擔(dān)保中心
團(tuán)結(jié)東路6號 電話：62966501
雁塔區(qū)小額貸款擔(dān)保中心
雁環(huán)中路紅星美凱龍東隔壁 電話：88721707
未央?yún)^(qū)小額貸款擔(dān)保中心
太華北路延伸線人力資源市場 電話：86556924
灞橋區(qū)小額貸款擔(dān)保中心
紡織城新醫(yī)路78號 電話：83519403
長安區(qū)小額貸款擔(dān)保中心
韋曲南街東段城南綜合市場對面 電話：85298068
臨潼區(qū)小額貸款擔(dān)保中心
臨潼人民路勞動大廈 電話：83811247
閻良區(qū)小額貸款擔(dān)保中心
前進(jìn)路西段95號 電話：86208645
高陵區(qū)小額貸款擔(dān)保中心
南新街就業(yè)服務(wù)局 電話：86916898
藍(lán)田縣小額貸款擔(dān)保中心
藍(lán)田縣新城路38號 電話：82730912
周至縣小額貸款擔(dān)保中心
二曲鎮(zhèn)北新街7號 電話：87112046
戶縣小額貸款擔(dān)保中心
戶縣人民路口東路 電話：84837070
灃東新城小額貸款擔(dān)保中心
紅光路西段 電話：89108009
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款
(一)文件依據(jù)
1.西安市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款工作的通知》(市政辦發(fā)〔2010〕235號)
2.西安市人力資源和社會保障局西安市財政局西安市科學(xué)技術(shù)局中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部《關(guān)于印發(fā)西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款實施辦法的通知》(市人社發(fā)〔2011〕63號)
(二)貸款對象：近五年畢業(yè)或年齡小于35周歲的大專以上學(xué)歷高校畢業(yè)生及留學(xué)歸國人員，創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體注冊地和納稅關(guān)系在西安市轄區(qū)的小型法人企業(yè)，創(chuàng)業(yè)項目資金不足或擴(kuò)大規(guī)模均可申請貸款(國家限制的行業(yè)除外)。
(三)貸款用途：貸款用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置、流動資金周轉(zhuǎn)及與創(chuàng)業(yè)項目相關(guān)的各項必須支出。
(四)貸款額度和期限：貸款最高額度為50萬元，貸款期限一般為兩年。經(jīng)辦銀行按擔(dān)保額度一次性發(fā)放，按季結(jié)息，到期一次性歸還本金。
(五)利息標(biāo)準(zhǔn)：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款按基準(zhǔn)利率計息，不得上浮，按期還款后向西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款協(xié)調(diào)工作辦公室申請貼息。
(六)大學(xué)生申請創(chuàng)業(yè)貸款應(yīng)符合以下條件：
1.貸款對象有創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)計劃書;
2.貸款企業(yè)法定代表人為近五年畢業(yè)或年齡小于35周歲的大專學(xué)歷以上畢業(yè)生及留學(xué)歸國人員;
3.貸款企業(yè)法定代表人具有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書;
4.貸款企業(yè)法定代表人持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《陜西省個人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》;
5.貸款企業(yè)具有一定的自有資金;
6.貸款企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人個人信用良好，創(chuàng)辦企業(yè)信用良好，無違法亂紀(jì)行為、無不良信用記錄。
(七)貸款程序：大學(xué)生申請創(chuàng)業(yè)貸款須經(jīng)戶籍所在地的區(qū)縣小額擔(dān)保貸款中心或戶口檔案代理的省、市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等初審單位核實情況，并在審核表上簽署意見。戶籍和檔案關(guān)系在省、市各級人力資源市場的，由人力資源市場出具《人力資源市場、人才中心證明及承諾書》。由借款人向西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款協(xié)調(diào)工作辦公室申報，西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款協(xié)調(diào)工作辦公室審核后，西安投融資擔(dān)保有限公司考察項目，同意后辦理擔(dān)保手續(xù)，西安銀行高新支行核貸。
戶籍關(guān)系未在西安市行政區(qū)域內(nèi)，屬于陜西省境內(nèi)的大學(xué)生，創(chuàng)辦的企業(yè)正常經(jīng)營一年以上的，由經(jīng)營地所在區(qū)縣小額貸款擔(dān)保中心審核、考察、簽署意見，向西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款協(xié)調(diào)工作辦公室提出貸款申請。
(八)創(chuàng)業(yè)貸款應(yīng)提交的材料：
1.《西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請審核表》一式五份;
若戶籍、檔案托管在各級人事部門的須提交托管部門出具的承諾書
2.借款人身份證原件、復(fù)印件;
3.戶口本原件、復(fù)印件(戶主頁和本人頁);
4.借款人學(xué)歷證書原件、復(fù)印件;
5.《就業(yè)失業(yè)登記證》或《陜西省個人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》原件、復(fù)印件;
6.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書原件、復(fù)印件;
7.婚姻狀況證明;
8.營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件;
9.組織機(jī)構(gòu)代碼證原件、復(fù)印件;
10.企業(yè)開戶許可證原件、復(fù)印件;
11.稅務(wù)登記證原件、復(fù)印件;
12.中國人民銀行營管部出具的個人信用報告原件、復(fù)印件;
13.注冊地及經(jīng)營地的房屋租賃合同(或房屋購買合同)原件、復(fù)印件;
14.制式創(chuàng)業(yè)計劃書。
(九)經(jīng)辦部門地址及電話
西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款協(xié)調(diào)工作辦公室
建工路28A 西安市人力資源和社會保障大廈五樓 82284221
西安投融資擔(dān)保有限公司
太白北路320號 88485821
西安銀行高新支行
科技路27號E陽國際九層 85240373
西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地
小寨興善寺東街69號 陜西教育學(xué)院 85410150
西安青年職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校
長安北路1號會展國際大廈15層1529號 85420122
西安市勞動技術(shù)學(xué)校
西安市互助路14號 83285686、83240386
三、勞動密集型企業(yè)貸款
(一)企業(yè)認(rèn)定
勞動密集型小企業(yè)按照工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)認(rèn)定，廣告業(yè)、娛樂業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、房地產(chǎn)中介、商務(wù)信息咨詢以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的行業(yè)不予認(rèn)定，企業(yè)當(dāng)年招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的省內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，農(nóng)村富余勞動力等就業(yè)困難人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%(超過100人企業(yè)達(dá)到15%)以上，與其簽訂一年以上勞動合同，并由企業(yè)繳納社會保險的，企業(yè)可以向人力資源和社會保障部門提出認(rèn)定申請。
(二)認(rèn)定程序及資料
企業(yè)向市就業(yè)服務(wù)中心提交書面認(rèn)定申請及相關(guān)資料，經(jīng)市就業(yè)服務(wù)中心審核、市財政局復(fù)核，出具《勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》(下稱：認(rèn)定證明)。
認(rèn)定資料：
1.《勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》;
2.企業(yè)簡介;
3.營業(yè)執(zhí)照副本;
4.稅務(wù)登記證副本;
5.組織機(jī)構(gòu)代碼證;
6.職工花名冊;
7.近三個月工資表;
8.當(dāng)年新招用省內(nèi)登記失業(yè)人員《就業(yè)失業(yè)登記證》;
9.企業(yè)與新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員簽訂的勞動合同;
10.企業(yè)為職工繳納的社會保險費(fèi)記錄;
11.企業(yè)近兩年財務(wù)報表和申請季度季報;
12.高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證;
13.持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員本年度在企業(yè)預(yù)定(實際)工作時間表。
(三)貸款程序
企業(yè)在取得《認(rèn)定證明》后，可向市投融資擔(dān)保有限公司提出擔(dān)保申請，提供擔(dān)保所需資料，公司同意擔(dān)保的，向經(jīng)辦銀行出具擔(dān)保協(xié)議，經(jīng)辦銀行審核放貸，額度最高不超過200萬元人民幣，貸款期限不超過兩年。
(四)貸款貼息
勞動密集型小企業(yè)自認(rèn)定之日起新發(fā)生的貸款，到期還本付息后一次性向市就業(yè)服務(wù)中心報貼息資料：(1)認(rèn)定證明;(2)借款合同(借款主體必須是認(rèn)定企業(yè));(3)利息票據(jù);(4)企業(yè)基本戶開戶許可證。
取得貸款的企業(yè)必須按時向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)支付貸款利息，并憑企業(yè)利息支付憑單及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對此項利息的計收清單向市財政局申請貼息資金，市財政局審核后，小微企業(yè)貸款所發(fā)生的利息，財政部門按照中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率全額貼息。
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