新一輪差別化就業創業政策促高質量就業

新一輪差別化就業創業政策促高質量就業

　　自治區黨委、自治區人民政府高度重視新常態下的就業工作，采取更加積極的就業政策，大力推進大眾創業、萬眾就業。3月26日，自治區黨委、自治區人民政府印發了《關于進一步促進就業創業工作的意見》，形成了自治區新一輪更加積極、更具針對性的差別化就業創業政策體系，共8個部分25條內容，包含了鼓勵創業、促進企業就業、加強職業培訓、促進農業富余勞動力轉移就業、推進高校畢業生和就業困難群體就業的新政策、新措施。

　　4月28日，自治區召開新一輪差別化就業創業政策新聞發布會。記者采訪了自治區人力資源和社會保障廳副廳長明宏，請他就新的政策措施做重點解讀。

　　鼓勵大眾創業

　　記者：《意見》在鼓勵大眾創業方面有哪些新政策、新措施?

　　明宏：拓展政策覆蓋領域。將原來適用于實體創業的小額擔保貸款和財政貼息政策延伸到網絡創業，在電子商務網絡平臺開辦網店等各種微創業的，同樣可以享受創業指導、創業培訓補貼、享受小額擔保貸款及財政貼息和稅費減免等創業扶持政策。

　　擴大政策享受對象范圍。將原來適用于就業困難人員創業、婦女創業、高校畢業生創業的創業扶持政策，擴大到農牧民創業，即農牧民從事玉石加工、地毯編織、民族手工藝品加工制作等，以及開辦小商店、小作坊、小飯店和農家樂、牧家樂等各類微創業的，也可以享受上述創業扶持政策。同時，將原來適用于高校畢業生、登記失業人員創辦個體工商戶享受的稅收減免政策擴展到他們創辦的個人獨資企業。

　　推動拓展創業空間。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業院校通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式對高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。

　　企業享受社保補貼范圍擴大

　　記者：《意見》在促進企業就業方面有哪些優惠政策?

　　明宏：《意見》明確提出，提高企業享受社會保險補貼標準。中小微企業、勞動密集型企業和困難企業吸納新疆籍勞動者的，給予基本養老保險補貼，補貼標準從原來的50%提高到100%。

　　擴大企業享受社保補貼范圍。南疆地區的中小微企業、勞動密集型企業和困難企業新招用新疆籍勞動者的，以及全區這三類企業新招用高校畢業生和就業困難人員的，可以享受100%的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險補貼。

　　給予企業貼息貸款支持。中小微企業、勞動密集型企業、困難企業，吸納南疆高校畢業生、少數民族高校畢業生和女性高校畢業生的，可享受每人每年5萬元貸款額度的貼息。

　　鼓勵勞動者到企業就業。新疆籍高校畢業生到企業就業的，給予100%的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。南疆地區享受低保的城鄉勞動者到中小微企業、勞動密集型企業和困難企業就業的，其原享受的低保待遇可保留1年不變。

　　完善國有企業用人制度。建立國有企業用人公開招聘制度、吸納新疆籍勞動者就業承諾制度、定期報送和通報制度。

　　職業培訓提升就業能力

　　記者：《意見》中如何通過加強職業培訓促進穩定就業?

　　明宏：加大職業培訓規模是《意見》的要點。具體講，要大力推行訂單、定崗、定向培訓和企業自主培訓，把有就業愿望和培訓要求的勞動者全部納入培訓范圍。對南疆地區和伊犁哈薩克自治州少數民族初高中未就業畢業生，實行職業技術教育培訓和國家通用語言培訓全覆蓋。實施紡織服裝產業、“短平快”項目定向培訓。實施農民工職業技能提升計劃，開展企業就業、季節性就業技能培訓和致富技能培訓。

　　《意見》進一步強化職業培訓補貼政策。對各類企業開展新招用新疆籍勞動者崗前培訓給予培訓補貼，標準從補50%提高到全額補貼。對南疆地區、伊犁州參加技能和國家通用語言組合培訓的，給予一次性技能培訓和國家通用語言培訓補貼，對參加技能和創業組合培訓的，給予一次性技能培訓和創業培訓補貼，培訓期間給予一定生活費補貼。

　　在大力促進農業富余勞動力轉移就業方面，按照分類推進的原則，分別針對青年、壯年、年齡較大以及少數民族女性農業富余勞動力的特點，開展針對性的培訓和指導，鼓勵他們在各自適合的領域實現轉移就業。

　　加大成建制向內地轉移就業工作力度，通過在內地設立服務工作站和實施有組織輸出激勵政策，鼓勵農業富余勞動力到內地就業。

　　在農業富余勞動力進城務工較為集中的中心城市，通過興建農民工綜合服務中心，加強針對性的轉移就業服務，鼓勵和引導農業富余勞動者進城務工就業。

　　40%以上崗位招聘基層項目服務期滿高校畢業生

　　記者：《意見》在大力促進高校畢業生就業方面有哪些針對性措施?

　　明宏：強化基層就業政策。具體地講，就是要進一步強化基層定向招錄招聘政策，即縣及鄉鎮機關招錄人員要拿出一定比例職位，定向招錄基層項目服務期滿考核合格的高校畢業生;縣及縣以上事業單位公開招聘工作人員，要拿出不低于40%的崗位，用于招聘基層項目服務期滿高校畢業生。

　　完善就業見習政策。將高校畢業生見習期限最長2年調整為1年。同時，在見習期間享受生活費補助的基礎上，要求見習單位按不低于當地最低工資標準的50%發放崗位補助。對見習期內與見習畢業生簽訂2年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費的，可將剩余期限見習補貼補發給見習單位。

　　擴大高校畢業生靈活就業社會保險補貼范圍。對從事靈活就業的高校畢業生，從原來享受基本養老保險補貼擴大到享受基本養老、基本醫療和失業保險之和的2/3補貼。

　　大力促進就業困難人員就業

　　記者：對就業困難人員有哪些新的幫扶措施?

　　明宏：在大力促進就業困難人員就業方面，《意見》明確將公益性崗位補貼標準由現行的不低于每月1000元調整到不低于當地最低工資標準;將“4050”人員在公益性崗位享受崗位補貼和社會保險補貼期限最長可到法定退休年齡，調整為“對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員，可隨崗位的延長補貼至退休”。

　　南疆地區享受城鎮低保待遇的零就業家庭人員到企業就業和自謀職業的，可繼續享受12個月的低保待遇。

　　對從事靈活就業的人員，給予的基本養老保險補貼，從原來的50%提高到100%。“對就業困難的‘4050’人員，從事靈活就業享受社會保險補貼期限最長可到法定退休年齡”調整為“對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員，可延長至退休”。

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