2014沈陽創業政策
一、政府重點扶持的自主創業人員范圍有哪些?
凡具有我市戶籍，在法定勞動年齡以內的失業人員、高校畢業生、科技人員、復轉軍人(含隨軍家屬)、新生勞動力(未繼續升學的初、中等學歷的人員)、就業困難群體(城鎮零就業家庭成員、城鄉低保戶和低保邊緣戶)、殘疾人和農村剩余勞動力，這8類失業人員，在法律法規許可行業內，創辦企業實體并領取個體工商經營執照，從事初始型自主創業活動，均為政府扶持的對象，可享受鼓勵創業的相關扶持政策。
二、自主創業人員身份認定要件和認定部門?
1、失業人員：憑本人《身份證》及《遼寧省就業和失業登記證》。認定部門：人力資源和社會保障部門。
2、高校畢業生：高校畢業生指畢業兩年內未實現就業的高校畢業生。憑本人《身份證》及教育部門發放的普通高等學�！懂厴I證》和人力資源和社會保障部門發放的普通高校畢業生《自主創業證》。外地來沈的高校畢業生還應出具沈陽市高校畢業生就業指導部門出具的集體戶口證明和集體戶口本人頁復印件。認定部門：人力資源和社會保障部門。
3、科技人員：科技人員憑本人《身份證》及創辦的企業所在區、縣(市)科技部門出具的科技型中小企業證明。認定部門：科技部門。
4、復轉軍人(含隨軍家屬)：軍轉干部、復員干部、退役士兵、隨軍家屬憑本人《身份證》及師以上部隊頒發的轉業、復員證件;城鎮自謀職業退役士兵憑本人《身份證》及《城鎮自謀職業證》;2004年前城鎮自謀職業退役士兵憑《身份證》及縣以上退伍安置部門證明;復員士官憑《身份證》、《退出現役證》;外地來沈不安置工作的退役士兵憑《身份證》、《退出現役證》;隨軍家屬憑本人《身份證》及師以上政治機關出具證明材料。認定部門：民政部門、人力資源和社會保障部門。
5、新生勞動力(未繼續升學的初、中等學歷的人員)：新生勞動力憑本人《身份證》、《畢業證》及《遼寧省就業和失業登記證》。認定部門：人力資源和社會保障部門。
6、困難群體(城鎮零就業家庭成員、城鄉低保戶和低保邊緣戶)：憑本人《身份證》及有關證明。城鎮零就業家庭成員憑區、縣(市)人力資源和社會保障部門認定的零就業家庭認定證明;城鄉低保戶和低保邊緣戶分別憑《低保金領取證》、《邊緣戶救助證》。認定部門：區、縣(市)人力資源和社會保障部門、民政部門。
7、殘疾人：殘疾人憑本人《身份證》及《殘疾人證》。認定部門：區、縣(市)殘聯。
8、農村剩余勞動力：農村剩余勞動力憑本人《身份證》和戶口本。認定部門：區、縣(市)人力資源和社會保障部門。
三、小額擔保貸款扶持對象有哪些?
具有我市戶籍的失業人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業生和外出務工返鄉創業人員，已申領工商營業執照，在法定勞動年齡以內，身體健康、誠實守信，具備一定勞動技能和創業能力的初始創業人員，可以享受小額擔保貸款扶持政策。
四、申請小額擔保貸款應具備哪些條件?
1、申請小額擔保貸款的人員，必須在政府扶持對象范圍內，并持有相關的身份證明等材料;
2、申請小額擔保貸款的人員所創辦的企業，必須具有獨立法人資格，辦理營業執照和稅務登記手續，并與員工簽定勞動合同，繳納社會保險;
3、要有固定的經營場所和穩定的經營項目，擬申請貸款項目的可行性分析，項目實施計劃和還款計劃;
4、提供必要的反擔保措施。
五、小額擔保貸款的貸款額度是多少?
符合申請辦理小額擔保貸款的各類失業人員，每人申請的最高額度為5萬元。大學生和科技人員在高新技術領域實現自主創業的，每人最高為10萬元。合伙經營和組織起來就業的各類失業人員，按照人均不超過5萬元，總額一般為20萬元，最高不超過50萬元標準給予貸款。
六、政府對使用小額擔保貸款有哪些項目貼息?
符合申請辦理小額擔保貸款的各類失業人員，從事省政府規定的25個微利項目和我市新增的物業維修、零售配送、文體服務、租賃服務、代辦服務等5個微利項目，由財政全額貼息。貸款期限最長不超過2年，展期不貼息，對從事非微利經營項目的，政府不貼息。
七、勞動密集型小企業申辦小額擔保貸款的條件和額度?
當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員，達到企業現有在職職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，貸款額度最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，按貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。擔保由企業自行提供。
八、申請辦理小額擔保貸款程序?
1、貸款申請人向戶口所在地社區提出申請，并提交相關材料;社區初審，核實資料;街道出具推薦證明，報區、縣(市)人力資源和社會保障部門;
2、區、縣(市)人力資源和社會保障部門進行資格認定，并出具認定證明，同時，對申請微利項目性質和財政貼息比例進行審核;
3、區、縣(市)擔保機構對貸款申請人反擔保措施進行審核;
4、經辦銀行對貸款項目進行評審，確定是否接受貸款申請。對符合貸款條件的，經辦銀行與擔保機構簽訂擔保合同，經辦銀行與貸款申請人簽訂貸款合同;
5、貸款申請人應在經辦銀行開立結算賬戶，經辦銀行按照貸款合同約定的時間將款項劃入該賬戶。
九、那些項目可以優先辦理小額擔保貸款?
加盟連鎖經營作為勞動密集型小企業的重要形式，符合條件的，可優先辦理小額擔保貸款。加盟連鎖的基本含義：總公司和加盟店是基于合同關系，加盟店主即非代理人也非從業人員。加盟店在和總公司同一形象、商譽下，從事銷售同樣的商品或勞務。
十、政府對創業者給予一次性創業補貼的對象有哪些?
在我市轄區內，具有沈陽市長住戶口的在領失業保險金人員、軍隊退役人員、零就業家庭成員、城鄉低保戶和低保邊緣戶。2008年5月14日以來，首次自主創業，領取工商營業執照，正常納稅或提供免稅證明，經營滿1年以上的(以工商注冊時間為準)，給予一次性創業補貼。
十一、政府對創業者給予一次性創業補貼金額是多少?
零就業家庭成員、城鎮低保戶補貼4000元;城鎮低保邊緣戶補貼2400元;在領失業保險金人員、軍隊退役人員、農村低保戶補貼2000元;農村低保邊緣戶補貼1200元。
十二、零就業家庭的創業者怎么申領創業補貼?
創業者本人持《營業執照》副本、地稅部門提供完稅證明或減免稅批件、《身份證》，《遼寧省就業和失業登記證》或《再就業優惠證》，以及經戶口所在地的社區、街道認證后的《零就業家庭認定表》等原件和復印件，到戶籍所在區、縣(市)人力資源和社會保障部門申請辦理一次性創業補貼手續。
十三、城鄉低保戶和邊緣戶的創業者怎么申領創業補貼?
創業者本人持《營業執照》、地稅部門提供完稅證明或減免稅批件、《身份證》，低保戶和低保邊緣戶還需提供《低保金領取證》或《邊緣戶救助證》等原件和復印件，到戶籍所在區、縣(市)人力資源和社會保障部門申請辦理一次性創業補貼手續。
十四、在領失業保險金的創業者怎么申領創業補貼?
在領失業保險金的創業者憑本人《身份證》、《遼寧省就業和失業登記證》、市失業保險機構出具的《在領失業保險金人員認定表》、《營業執照》副本、地稅部門提供完稅證明或減免稅批件等原件和復印件，到戶籍所在區、縣(市)人力資源和社會保障部門申請辦理一次性創業補貼手續。
十五、軍隊退役的創業者怎么申領創業補貼?
創業者本人持《營業執照》、地稅部門提供完稅證明或減免稅批件、《身份證》、師以上部隊頒發的轉業、復員證件;城鎮自謀職業退役士兵還需提供本人《城鎮退役士兵自謀職業證》等原件和復印件，到戶籍所在區、縣(市)人力資源和社會保障部門申請辦理一次性創業補貼手續。
十六、創業者申請辦理創業補貼程序有哪些?
1、區、縣(市)人力資源和社會保障部門對申請人所提供的要件進行審核，對符合政策規定的申領補貼的人員，免費為其提供《沈陽市自主創業者創業補貼資金申領表》，經本人填寫后，區、縣(市)人力資源和社會保障部門和街道或鄉鎮相關人員，組成三人以上現場考評小組，到其創辦的企業進行現場考核，確認情況屬實后，并留存相關要件的復印件，為其辦理創業補貼審批手續。
2、區、縣(市)人力資源和社會保障部門對審批后的創業補貼情況進行匯總，每月送同級財政部門復核，并向同級財政部門申請創業補貼資金。財政部門復核后，按政策規定的標準，定期向區、縣(市)人力資源和社會保障部門全額撥付一次性創業補貼。
3、創業補貼資金由區、縣(市)人力資源和社會保障部門按街道或鄉鎮順序制表，由申請人本人簽字蓋章后領取。并將領取一次性創業補貼人員的基礎信息錄入微機，實行數據庫管理。
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