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學(xué)院本科生畢業(yè)論文答辯補(bǔ)充（精選10篇）
緊張又充實(shí)的大學(xué)生活將要謝下帷幕，畢業(yè)論文是畢業(yè)生都必須通過(guò)的，畢業(yè)論文是一種有準(zhǔn)備、有計(jì)劃的檢驗(yàn)大學(xué)學(xué)習(xí)成果的形式，寫畢業(yè)論文需要注意哪些格式呢？下面是小編整理的學(xué)院本科生畢業(yè)論文答辯補(bǔ)充，僅供參考，歡迎大家閱讀。
學(xué)院本科生畢業(yè)論文答辯補(bǔ)充 篇1
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展.事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷完善，在很大程度上保障了人們?nèi)罕姷纳眢w健康，促進(jìn)了事業(yè)單位的良性發(fā)展。事業(yè)單位補(bǔ)充保險(xiǎn)就是單位在參加醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家采用一定的鼓勵(lì)措施和保障措施，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充，在很大程度上能夠激發(fā)員工工作的積極性和主動(dòng)性，大大降低勞動(dòng)者患病以后的風(fēng)險(xiǎn)。但是在事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行過(guò)程中，還存在不少的問(wèn)題，比如存在一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加單位的運(yùn)行成本，在很大程度上影響著人們辦理保險(xiǎn)的效果。因此，本文首先分析事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，接著提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)存在的問(wèn)題和困境
事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)推行過(guò)程中，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度不完善，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，成為我國(guó)事業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的瓶頸。
1.事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度不完善。在實(shí)際過(guò)程中，基本醫(yī)療保險(xiǎn)是整個(gè)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。就目前而言，我國(guó)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)制度有待完善，導(dǎo)致補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展存在瓶頸，出現(xiàn)困境。制度不完善，導(dǎo)致很多需要緊急救助的困難群眾不能及時(shí)有效的得到參保資金，導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)基金在運(yùn)行過(guò)程中，存在著不小的支付風(fēng)險(xiǎn)，增加了企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)落實(shí)的難度。
2.醫(yī)療費(fèi)用不斷增加。受到傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)制不完善的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位控制醫(yī)療費(fèi)用不斷增加。因此，在實(shí)際管理過(guò)程中，勞動(dòng)社會(huì)保證部門沒(méi)有與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立直接的聯(lián)系，很多大中型醫(yī)院沒(méi)有建立完善的監(jiān)管機(jī)制和成本制約機(jī)制。另外，醫(yī)患之間的信息、出現(xiàn)非常不對(duì)稱的情況，導(dǎo)致我國(guó)居民出現(xiàn)了巨大的醫(yī)療費(fèi)用支出，在很大程度上增加了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的壓力，導(dǎo)致事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療業(yè)務(wù)很難有效展開。
3.缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。雖然當(dāng)前事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的缺陷。但是很多事業(yè)單位還是希望結(jié)合自身的發(fā)展情況，制定有效的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案，提高保險(xiǎn)的效率，降低事業(yè)單位投資成本。但是受到各方面因素的影響，我國(guó)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)在保險(xiǎn)種類設(shè)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)積累以及服務(wù)平臺(tái)上，都不能滿足實(shí)際需要，嚴(yán)重制約了我國(guó)事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的良性發(fā)展。
4.補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦方式選擇困難。就目前我國(guó)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)主要通過(guò)單位內(nèi)部承辦和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行承辦。在進(jìn)行單位內(nèi)部承辦過(guò)程中，就會(huì)不斷增加事業(yè)單位內(nèi)部管理的成本:在進(jìn)行商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦過(guò)程中，可以有效的提高操作效率，但是增加保險(xiǎn)的成本。因?yàn)檫x擇不同的不同醫(yī)療經(jīng)辦方式，就會(huì)影響到補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的利用效果。
5.商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成本企業(yè)補(bǔ)充性醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。在采用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充保險(xiǎn)過(guò)程中，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，面臨著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)行，使得在補(bǔ)充保險(xiǎn)在賠付率很高，出現(xiàn)了一些非正常的情況。主要原因是有的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，第一，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有完全掌握事業(yè)的有效信息和資料，很難制定出科學(xué)的費(fèi)率。第。，在實(shí)際工作過(guò)程中，很多商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和投保人沒(méi)有建立完善的制約機(jī)制，就會(huì)增加投保人不合理的醫(yī)療費(fèi)用支出。另外，受到各方面因素的影響，商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)十分的激烈，為了不斷擴(kuò)展自己的業(yè)務(wù)，就會(huì)相應(yīng)的壓低費(fèi)用，在很大程度上就會(huì)增加商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至是出現(xiàn)虧損的情況。
二、做好事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的措施
為了做好事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作，就要不斷完善相應(yīng)的保險(xiǎn)制度，維護(hù)投保人的合法利益，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的良性發(fā)展。下面就如何做好事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)展開論述。
1.要加大監(jiān)管力度。第一，作為勞動(dòng)社會(huì)保障部門，要加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的推進(jìn)力度，做好醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為做好事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管部門而言，要不斷加大監(jiān)督和檢查力度，重點(diǎn)做好昂貴用藥和弄虛作假等行為，保證事業(yè)單位補(bǔ)充理療保險(xiǎn)事業(yè)的良性發(fā)展。
2，要建立完善的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。為了不影響事業(yè)單位的正常運(yùn)行和發(fā)展，要建立完善的標(biāo)準(zhǔn)制度，增強(qiáng)管理的有效性和針對(duì)性。第一，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方法，實(shí)現(xiàn)管理制度和管理方法的標(biāo)準(zhǔn)化，合理定位醫(yī)療保險(xiǎn)，提高醫(yī)療消費(fèi)水平，保證事業(yè)單位內(nèi)部補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度和辦法統(tǒng)一性和高效性。第二，要提升補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的專業(yè)化水平。事業(yè)單位要結(jié)合自身情況，建立專業(yè)化的報(bào)銷屏體，提高報(bào)銷效率，穩(wěn)定內(nèi)部職工情緒，提升保障性能，增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部職工的凝聚力。第三，要建立完善的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案，提升單位的負(fù)擔(dān)能力，創(chuàng)造更多額經(jīng)濟(jì)效益，從而不斷針對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)設(shè)計(jì)出更加多元化的方案，保證費(fèi)用在可控范圍內(nèi)。事業(yè)單位還針對(duì)實(shí)際情況，要對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案不斷進(jìn)行完善和調(diào)整。
3.事業(yè)單位補(bǔ)償醫(yī)療保險(xiǎn)的原則。為了保證事業(yè)單位補(bǔ)償醫(yī)療保險(xiǎn)能夠正常穩(wěn)定的'進(jìn)行，提升職工醫(yī)療消費(fèi)的承擔(dān)能力在實(shí)際過(guò)程中，要遵循以下原則:第一，合法性的原則。在事業(yè)單位建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定，并對(duì)后期的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案進(jìn)行調(diào)整完善，控制職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最大支付金額。第二，科學(xué)比例分擔(dān)原則。在職工進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷過(guò)程中，事業(yè)單位要結(jié)合自身隋況，考慮到單位實(shí)際承受范圍，避免增加不必要的成本，發(fā)揮制約作用。第三，靈活性原則，制定事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要是為了減輕內(nèi)部職工醫(yī)療費(fèi)用過(guò)重的壓力，保證職工的健康。因此，在制定職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)銷方案過(guò)程中，要堅(jiān)持靈活性的原則，根據(jù)職工的實(shí)際情況，合理分擔(dān)比例，保護(hù)職工的合法權(quán)益。
4.要做好商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理。為了維護(hù)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作秩序，相關(guān)單位要加快行業(yè)自律，堅(jiān)決杜絕行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避兔導(dǎo)致補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)混亂.增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，要處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得良好信譽(yù)，做好價(jià)格科學(xué)合理的評(píng)判。作為事業(yè)單位，要避兔出現(xiàn)短視的情況，選擇實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較高的保險(xiǎn)公司，對(duì)職工做好宣傳教育，最大限度的轉(zhuǎn)變職工的投保觀念，保證職工具有良好的保險(xiǎn)意識(shí)。
5.事業(yè)單位要加強(qiáng)審核。為了有效的降低補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)部管制度和考核機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的識(shí)別，加強(qiáng)核保和核賠的力度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制:另外，對(duì)于單位承保的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不能簡(jiǎn)單的通過(guò)規(guī)模進(jìn)行考量，從而導(dǎo)致承保質(zhì)量下降，削減經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)單位和個(gè)人造成不必要的損失。作為事業(yè)單位，要加強(qiáng)做好補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付規(guī)律的研究，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)保險(xiǎn)費(fèi)率和險(xiǎn)種，更好的為廣大職工服務(wù)。
綜上所述，事業(yè)單位開展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作過(guò)程中，要結(jié)合單位和個(gè)人的實(shí)際情況，制定完善的管理制度，做好與保險(xiǎn)公司以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，科學(xué)合理的設(shè)置保險(xiǎn)費(fèi)率和險(xiǎn)種，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)加大監(jiān)督管理力度，保證廣大職工的合法權(quán)益。
學(xué)院本科生畢業(yè)論文答辯補(bǔ)充 篇2
筆者曾經(jīng)工作過(guò)的單位是一所少數(shù)民族地區(qū)的高校。在該校少數(shù)民族文化傳承教育實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)院校開展少數(shù)民族文化傳承教育是對(duì)少數(shù)民族文化傳承傳統(tǒng)方式的有力補(bǔ)充。
民族地區(qū)院校是我國(guó)高等教育的組成部分，它在建設(shè)的過(guò)程中可以依托當(dāng)?shù)刎S富的少數(shù)民族資源，找準(zhǔn)自身的發(fā)展方向。民族民間文化可以成為民族地區(qū)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，高校需對(duì)如何將優(yōu)勢(shì)學(xué)科轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，如何最大化地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量，如何改變外界的獵奇心態(tài)把民族文化的精髓和真諦發(fā)揚(yáng)光大進(jìn)行思考。一方面學(xué)校需立足于地方，為地區(qū)培養(yǎng)急需并適合的人才；另一方面可凝練辦學(xué)特色，找到適合自身發(fā)展的方向。因此它并不只是停留在消極被動(dòng)地傳遞已有的民族文化成果這一層次上，還擔(dān)當(dāng)著發(fā)現(xiàn)、傳播和創(chuàng)造少數(shù)民族文化，并將之整合成為既與主流文化相一致又適合民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化形態(tài)的重任�？偟目磥�(lái)，民族地區(qū)高校對(duì)少數(shù)民族文化傳承貢獻(xiàn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，民族地區(qū)高校的教育提高了學(xué)生的道德素養(yǎng)與個(gè)人品格，讓少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)并且了解本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，逐步形成對(duì)本民族文化的感情投入與少數(shù)民族特有的思維方式與價(jià)值觀。高校文化傳承的主要對(duì)象是成年人，在這一時(shí)期他們已具有自身的完全思維能力。對(duì)他們加以引導(dǎo)，激發(fā)其對(duì)少數(shù)民族文化的興趣后，他們將會(huì)通過(guò)各種方式去了解其感興趣的東西從而主動(dòng)地去繼承、宣傳和保護(hù)少數(shù)民族文化。民族地區(qū)院校還需從不同民族視角出發(fā)，體現(xiàn)出各種文化的特色，讓學(xué)生能夠從不同民族的視角來(lái)分析和解決問(wèn)題，以此擴(kuò)展學(xué)生對(duì)社會(huì)的性質(zhì)、發(fā)展和復(fù)雜性的理解，將少數(shù)民族的不同觀點(diǎn)、不同參考標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容整合到課程中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行跨文化理解和溝通能力的培養(yǎng)。在這樣的環(huán)境下，學(xué)生還可以學(xué)到使他們更好地融入現(xiàn)代化社會(huì)中的知識(shí)與技能，這樣更加有利于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)本民族文化的反思和創(chuàng)新能力，更加促進(jìn)學(xué)生形成自我和民族認(rèn)同感，這是少數(shù)民族文化得到保存和繼承的前提。
其次，為了使少數(shù)民族文化的傳承創(chuàng)新得到實(shí)現(xiàn)，民族地區(qū)院校還需把多元文化教育的內(nèi)涵納入教學(xué)過(guò)程中。多元化教育必然要求學(xué)校教育內(nèi)容的`多元化，即教育內(nèi)容至少應(yīng)該包括少數(shù)民族自身的文化、主體民族的文化和其他民族的文化，這樣使得學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)主體文化，而且要學(xué)習(xí)本民族文化和他民族文化。凱里學(xué)院在科研、學(xué)生活動(dòng)等方面都采取了一定的措施來(lái)促進(jìn)地區(qū)民族文化的傳承和發(fā)揚(yáng)。因此，我們有必要在高校正常的教學(xué)、活動(dòng)當(dāng)中增加有關(guān)地區(qū)民族文化的項(xiàng)目，既要保證地區(qū)民族文化得到良好的傳播，又要確�；顒�(dòng)開展的趣味性、有效性、針對(duì)性，以此來(lái)提高學(xué)生對(duì)民族文化的接受能力，使學(xué)生可以主動(dòng)、自愿地學(xué)習(xí)，傳承與發(fā)揚(yáng)這些特有的民族文化。在這方面，凱里學(xué)院由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專業(yè)人員擔(dān)任教學(xué)，有相對(duì)應(yīng)的教學(xué)目的和教學(xué)計(jì)劃，從而使少數(shù)民族傳統(tǒng)文化不再是隨機(jī)、任意的傳承，而是沿著科學(xué)的、系統(tǒng)的教學(xué)模式進(jìn)行。凱里學(xué)院還對(duì)少數(shù)民族文化進(jìn)行研究，系統(tǒng)化地了解被研究民族的內(nèi)涵，形成文字資料。還可利用其條件對(duì)民族文化中實(shí)體性的表現(xiàn)進(jìn)行保存和收藏，這些都對(duì)保護(hù)和傳承該民族文化有著重要作用。凱里學(xué)院采用理性和批判的態(tài)度，把少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)容融入各層次學(xué)校的教育內(nèi)容中，使少數(shù)民族文化在國(guó)民教育體系中實(shí)現(xiàn)傳播和傳承，真正實(shí)現(xiàn)多元文化教育，幫助學(xué)生樹立多元文化共存、共生的理念。
最后，民族地區(qū)院校還可積極開展民族特色活動(dòng)，師生將關(guān)注的目光聚焦到少數(shù)民族音樂(lè)舞蹈領(lǐng)域，保存地域特色和鄉(xiāng)土氣息，開展少數(shù)民族音樂(lè)、舞蹈的創(chuàng)作與研究，從很多原生態(tài)歌舞中汲取營(yíng)養(yǎng)，將地區(qū)少數(shù)民族音樂(lè)舞蹈藝術(shù)推向復(fù)興高潮。這些活動(dòng)讓大家如同生活在一個(gè)大家庭一樣和睦地相處，相互幫助和理解。凱里學(xué)院作為文化機(jī)構(gòu)負(fù)起發(fā)掘、整理和保存這些珍貴的民族文化遺產(chǎn)的責(zé)任，凱里學(xué)院設(shè)立的民族博物館、民族藝術(shù)團(tuán)等起到了很好的民族文化保存、傳播的作用，為各個(gè)民族文化的傳播和交流提供了寶貴的機(jī)會(huì)。凱里學(xué)院還應(yīng)積極加強(qiáng)學(xué)校教育與家庭、社區(qū)教育的合作，進(jìn)而充分發(fā)揮家庭和社區(qū)在促進(jìn)民族文化傳承方面的作用，營(yíng)造適合少數(shù)民族文化傳播的校外環(huán)境。學(xué)校通過(guò)民間的少數(shù)民族文化傳承者走進(jìn)校園，傳授有關(guān)少數(shù)民族文化知識(shí)和技能等方式，讓他們積極參與和支持學(xué)校傳承民族文化。從獲得的成績(jī)和開展的效果，我們可以看到高校作為家庭社會(huì)傳承的補(bǔ)充有著其獨(dú)有的特點(diǎn)。同時(shí)，凱里學(xué)院結(jié)合現(xiàn)代化教學(xué)手段加以輔助進(jìn)行傳播和宣傳，例如，開通了互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)等。
總之，少數(shù)民族地區(qū)高�？梢該�(dān)當(dāng)起傳承和整合少數(shù)民族文化的重任，幫助學(xué)生繼承和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，并加強(qiáng)各民族間的文化交流，為最終實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮，維護(hù)國(guó)家的安定和統(tǒng)一，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極的作用。
參考文獻(xiàn)：
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學(xué)院本科生畢業(yè)論文答辯補(bǔ)充 篇3
一、研究背景
1.新公并服務(wù)理論的興起。新公共管理服務(wù)理論的興起是對(duì)新公并管理理論的十?富和補(bǔ)充，彌補(bǔ)了新公丼管理理論在公民權(quán)和貸政主義方面的貫視不足、強(qiáng)調(diào)民主問(wèn)題的貫要性、鼓勵(lì)公并參與，為公并行政學(xué)科的研究提供了一種可供選擇的模式。
20世紀(jì)70年代末以來(lái)，西方逐漸意識(shí)到政府過(guò)度干預(yù)的弊端：微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性被抑制、公并部門的工作效率低下，公共管理服務(wù)的成本虛高但是質(zhì)呈低下、公共?權(quán)力被濫用等問(wèn)題�！安豢芍卫淼奈C(jī)”；與此同時(shí)，自由、民主、效率等字眼被納人到公丼行政學(xué)科的研究中來(lái)，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民之間的關(guān)系發(fā)生了常大變化。公并行政學(xué)科的學(xué)者們帶著對(duì)這次危機(jī)的反哲和探索，正式將這學(xué)科帶領(lǐng)進(jìn)入新公并管理階段。隨著新公并管理的提出，新的政府管理范式-改以往行政學(xué)以解決問(wèn)題為中心的傳統(tǒng)，要求我們從更具體更具有操作性的層次對(duì)治理進(jìn)行深層次的研究。英美等國(guó)家的社會(huì)不公平、貧富分化、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，引起了人們對(duì)新公并管理的反思，以公民權(quán)為核心的新公并服務(wù)理論的興起，彌補(bǔ)丫新公丼管理理論在公民權(quán)和宜政主義方面的窀視不足，引起了學(xué)術(shù)界廣泛的研究熱潮和實(shí)踐探索。對(duì)公并行政學(xué)的研究，新公典管理更注甫引入市場(chǎng)機(jī)制，而新公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)的公民參與是對(duì)前者的豐富和補(bǔ)充。
2.中國(guó)發(fā)展的需要。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷發(fā)展、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)朝著多元、復(fù)雜的新方向發(fā)展，政府明確提出了要加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府的S標(biāo)，黨的六大明確提出要“完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共?服務(wù)的職能”；黨的I?七大作出丫建設(shè)服務(wù)型政府的貫大決策；在最近召開的黨的八大提出：“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。因此對(duì)西方新公并管理和新公丼服務(wù)的學(xué)習(xí)、解析、引入與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合顯得尤為迫切。
二、新公共服務(wù)理論與新公共管理理論的爭(zhēng)議
1.由傳統(tǒng)公并行政到新公共管理。自20仳紀(jì)80年代以來(lái)，以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主的?些國(guó)家的公并管理領(lǐng)域發(fā)生丫甫大轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了
“甫塑政府”、“公共部門改革”或曰“再造公丼部門”等“新公丼管理”運(yùn)動(dòng)，掀起了?股對(duì)政府行政改革的浪潮。它的核心內(nèi)容是力閣將私營(yíng)部門和工商企業(yè)管理的方法用于公丼部門，是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企仆管理理論為理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)政府管理中的經(jīng)濟(jì)效率和效益，在公并行政體系中引人市場(chǎng)機(jī)制，注東績(jī)效評(píng)佔(zhàn)，強(qiáng)化服務(wù)及顧客導(dǎo)向，提出政府再造。如以1979年英國(guó)撒切爾政府上臺(tái)為標(biāo)志，在輅個(gè)80年代，實(shí)施大規(guī)模的民營(yíng)化改革、秸簡(jiǎn)公并部門等-系列大刀闊斧的改革措施。所謂“甫塑政府”，它的0標(biāo)就是要頌造一個(gè)更具回應(yīng)性、更有效率、更負(fù)責(zé)任、更有服務(wù)品質(zhì)的顧客導(dǎo)向型政府。
2.新公共管理服務(wù)對(duì)新公并管理的豐富和補(bǔ)充。新公丼管理的理念和實(shí)踐，不僅風(fēng)靡歐美等西方國(guó)家、主導(dǎo)了全球性的行政改革潮流和趨勢(shì)，同時(shí)也促成丫“服務(wù)行政”改革理念的出現(xiàn)。由于它的不成熟以及所存在的內(nèi)在缺陷，而受到了來(lái)自各個(gè)方面的批評(píng)。這些批評(píng)涉及它的理論基礎(chǔ)、意識(shí)、形態(tài)傾向、管理原則、管理方法與技術(shù)以及實(shí)踐模式等等。而新公共管理理論本身過(guò)于強(qiáng)烈的“管理主義”取向亦飽受爭(zhēng)議，主要包括：新公丼管理理論忽視了人的社會(huì)性，在-定程度上忽視丫公并倫理存在的可能性；新公并管理理論忽視丫政府在干預(yù)市場(chǎng)中的作用，過(guò)分迷信市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制；新公并管理理論忽視丫私人管理與公并管理的區(qū)別，這將導(dǎo)致公Jt?管理“公并性”的喪失；新公丼管理理論把公民看成顧客，這-?隱喻是不恰當(dāng)?shù)�，因�(yàn)楣癫粌H是公;it?服務(wù)的接受者，而且是政府的唯-“所有者”。學(xué)者丁煌認(rèn)為這種“管理主義”傾向，在很大程度上造成了公共?行政學(xué)價(jià)值的偏頗和“公并性”的流失。而在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中，英芙等國(guó)家也出現(xiàn)丫社會(huì)不公平?加劇、公??利益流失以及公共?責(zé)任危機(jī)等負(fù)面效從。
3.新公并管理和新公共服務(wù)的互補(bǔ)。新公并服務(wù)與新公并管理之爭(zhēng)，其實(shí)是芙國(guó)行政思想史上的歷來(lái)存在的憲政主義和管理主義兩種傾向之爭(zhēng)的歷史延續(xù)。前者以托馬斯.杰斐遜到今天的`登哈特為代表，強(qiáng)調(diào)民主、平等、公正等價(jià)值，但缺少制度化的途徑和可操作的機(jī)制：后者以威爾遜、魏洛比、蓋布勒（特別是其代表作《甫塑政府》，奠定了新公并管理的理論基礎(chǔ)和原則）為代表，則關(guān)注政府管理的“效率”，卻很少提及甚至忽略公平、正義、民主等公共價(jià)值。所以，新公并服務(wù)對(duì)新公共管理的反思，對(duì)新公丼管理企業(yè)化、市場(chǎng)化的價(jià)值取向的批判，可以看作是公并行政的憲政主義回入。
三、結(jié)語(yǔ)
基于上述的認(rèn)識(shí)與分析，本文認(rèn)為：雖然學(xué)術(shù)界還沒(méi)有就公共行政管理的發(fā)展方向達(dá)成-個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)，但是通過(guò)以上的研究可以發(fā)現(xiàn)-個(gè)趨勢(shì)，公共行政像一根“搖擺的時(shí)計(jì)”，當(dāng)擺向“管理主義”時(shí)，它趨向于向新公共管理發(fā)展；而當(dāng)它.當(dāng)擺向“憲政主義時(shí)”時(shí)，它趨向于向新公并服務(wù)發(fā)展。新公管理理論和新公并服務(wù)理論二者之間，將會(huì)走向一種“綜合”還是“替代”，現(xiàn)時(shí)下定論還為時(shí)過(guò)早，學(xué)術(shù)界還需要更多的經(jīng)驗(yàn)性的研究，以求積累更多的理論知識(shí)，構(gòu)建幣合型的、獲得更為普遍認(rèn)可的公丼行政理論，這或許是未來(lái)一個(gè)值得深人研究的方向。
首先，新公并服務(wù)理論始終強(qiáng)調(diào)民主問(wèn)題的貫要性、鼓勵(lì)公共參與，也正是在此方面對(duì)新公共管理理論進(jìn)行了十?富和補(bǔ)充；雖然它的理論本身存在著缺陷，實(shí)踐上也沒(méi)有積累足夠的經(jīng)驗(yàn)，但不可否認(rèn)的是新公并服務(wù)理論的建構(gòu)與提出，以及它對(duì)公丼話語(yǔ)體系和公技?利益幣合的髙度寬視，有其積極的意義。其次，新公并服務(wù)作為-種可供選擇的甫要模式，在理論研究中，無(wú)論是對(duì)傳統(tǒng)還是現(xiàn)代的管理方法，其貫要性不H而喻。所以，對(duì)新公并?服務(wù)理論要持辯證的肴待的態(tài)度，特別是我國(guó)0前市場(chǎng)和社會(huì)體制還不夠健全的悄況下，需要結(jié)合具體國(guó)悄進(jìn)一步研究。
學(xué)院本科生畢業(yè)論文答辯補(bǔ)充 篇4
一、秦皇島市補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展現(xiàn)狀
然而至今為止，企業(yè)年金計(jì)劃始終在國(guó)有大型企業(yè)或集團(tuán)公司中實(shí)行，中小企業(yè)鮮有參與。在秦皇島地區(qū)，建立企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)更為有限，大多數(shù)企業(yè)對(duì)企業(yè)年金這種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不知道、不了解、不想?yún)⑴c，怕找麻煩，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)年金計(jì)劃對(duì)員工保障和企業(yè)發(fā)展的雙重利益。阻礙中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度的因素主要有國(guó)家法律法規(guī)的制約、會(huì)計(jì)政策與稅收政策的不完善、中小企業(yè)對(duì)企業(yè)年金的不了解，以及中小企業(yè)本身存在的局限性等。要想在我國(guó)推行三位一體的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，企業(yè)年金的推進(jìn)勢(shì)在必行，這一制度對(duì)于人口老齡化嚴(yán)重的地區(qū)具有重要意義。
二、以秦港集團(tuán)為例探討我市發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的路徑
秦皇島港務(wù)集團(tuán)有限公司經(jīng)過(guò)股東大會(huì)決議，自2005年1月建立企業(yè)年金制度，選定太平養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司作為其企業(yè)年金的受托人和投資管理人，中國(guó)工商銀行作為其托管人和賬戶管理人，秦皇島港務(wù)集團(tuán)建立的標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)年金計(jì)劃采用信托型運(yùn)作模式，是目前國(guó)家勞動(dòng)和保障部主導(dǎo)的企業(yè)年金管理模式，也是世界上許多國(guó)家所采取的主要形式。
1.企業(yè)年金實(shí)施范圍
企業(yè)年金實(shí)施范圍覆蓋在秦港集團(tuán)公司工作一年以上（含一年），與集團(tuán)公司簽訂勞動(dòng)關(guān)系，并自愿參加企業(yè)年金的勞動(dòng)合同制職工，外單位調(diào)入人員及新參加工作人員在集團(tuán)工作滿一年后企業(yè)為其建立企業(yè)年金。這一規(guī)定要求，參加企業(yè)年金的職工必須要積累一年以上的本單位工作年限，職工可自愿選擇是否參加企業(yè)年金。
2.企業(yè)年金資金的籌集
企業(yè)年金采取單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的籌資方式，企業(yè)繳費(fèi)按職工工資總額的一定比例繳納，個(gè)人繳費(fèi)按企業(yè)繳費(fèi)的一定比例繳納。單位及個(gè)人繳費(fèi)比例在符合提取年金的基本條件下，每年由集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況合理確定，在提交董事會(huì)前報(bào)經(jīng)秦皇島市政府國(guó)資委審核同意。企業(yè)和職工個(gè)人每年繳費(fèi)合計(jì)一般不超過(guò)本企業(yè)上年度職工工資總額的六分之一，企業(yè)繳費(fèi)每年不超過(guò)本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)部分可從成本中列支，其余部分由企業(yè)自有資金承擔(dān)，其中成本列支及自有資金承擔(dān)比例根據(jù)企業(yè)效益情況一年一定。
3.企業(yè)年金個(gè)人賬戶管理
企業(yè)年金均采用個(gè)人賬戶管理，企業(yè)為每個(gè)參加企業(yè)年金的職工建立一個(gè)賬戶，職工個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，單位繳費(fèi)按照工齡系數(shù)和一定比例記入個(gè)人賬戶。企業(yè)年金基金投資收益，按凈收益率計(jì)算計(jì)入企業(yè)年金個(gè)人賬戶，職工個(gè)人賬戶存儲(chǔ)情況每年打印對(duì)賬單，發(fā)給職工個(gè)人進(jìn)行核對(duì)。
4.企業(yè)年金的給付
企業(yè)年金采取一次性支付的方式領(lǐng)取，領(lǐng)取條件一般為職工達(dá)到法定退休年齡，或者在職職工退休前死亡、職工出國(guó)、出境定居等情形。職工達(dá)到法定退休年齡領(lǐng)取企業(yè)年金時(shí)，經(jīng)本人書面申請(qǐng)，其個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額一次性支付給本人，職工在退休前死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給職工法定繼承人或指定的受益人。職工出國(guó)、出境定居的，經(jīng)本人書面申請(qǐng)，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可以一次性支付給本人。企業(yè)年金計(jì)劃在秦港集團(tuán)實(shí)行三年間，取得了豐厚的'成果，使退休職工獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，實(shí)現(xiàn)了多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)建，完善了企業(yè)內(nèi)部職工福利保障工作的預(yù)定目標(biāo)，減輕了職工的后顧之憂，調(diào)動(dòng)了工作的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。
三、加快秦皇島市補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)與發(fā)展的措施
1.政府加大支持力度，完善法律法規(guī)與稅收優(yōu)惠政策
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)年金計(jì)劃之所以能夠穩(wěn)定、健康發(fā)展，一個(gè)重要的基礎(chǔ)就是明確的法律法規(guī)。例如，美國(guó)的小企業(yè)工作保護(hù)法、《勞動(dòng)管理關(guān)系法》、《雇員退休收入保障法》等法律法規(guī)，不僅保證了企業(yè)年金計(jì)劃的順利推行與發(fā)展，更保障了企業(yè)、員工等的基本權(quán)利。因此，建立健全企業(yè)年金計(jì)劃的法律法規(guī)是中小企業(yè)年金發(fā)展的必要政策。
2.加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)參與企業(yè)年金計(jì)劃的積極性
除了政府支持外，調(diào)動(dòng)中小企業(yè)參與企業(yè)年金計(jì)劃的積極性也是必不可少的。建立年金繳費(fèi)與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制就是一項(xiàng)行之有效的激勵(lì)策略。首先，企業(yè)年金計(jì)劃是建立在自愿性的原則基礎(chǔ)上：一個(gè)中小型企業(yè)是否會(huì)參與企業(yè)年金完全是企業(yè)本身的自愿行為，參加與否取則決于年金計(jì)劃的收益和管理成本等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其次，穩(wěn)定員工，吸引人才，提高工作效率等都是企業(yè)年金帶來(lái)的隱性收益，而繳納年金、管理費(fèi)用卻是顯性成本，權(quán)衡隱性收益與顯性成本是企業(yè)參與與否的直接決定因素。因此，中小企業(yè)年金繳費(fèi)與參與企業(yè)年金計(jì)劃直接相關(guān)，建立年金繳費(fèi)與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅使得中小企業(yè)年金繳費(fèi)更具彈性，也可以適度緩解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，調(diào)動(dòng)其參與集合企業(yè)年金計(jì)劃的積極性。
3.普及年金知識(shí)，在員工中加大宣傳力度
根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果顯示，目前眾多中小企業(yè)對(duì)于企業(yè)年金概念的了解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，其中21%的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和41%的企業(yè)員工對(duì)于企業(yè)年金完全不了解，嚴(yán)重制約了我市中小企業(yè)年金計(jì)劃的發(fā)展。因此，普及企業(yè)年金的相關(guān)知識(shí)十分重要。
4.從金融機(jī)構(gòu)出發(fā)，建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制
企業(yè)年金賬戶匯集了眾多中小企業(yè)的年金基金，無(wú)論采取穩(wěn)定性較強(qiáng)的統(tǒng)一投資管理模式還是投資多樣化、收益多的統(tǒng)一受托管理模式，市場(chǎng)運(yùn)作下的投資風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。一旦投資失敗，受益人單方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，定會(huì)打擊企業(yè)員工參與年金計(jì)劃的積極性；由受益人和企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)本身資金規(guī)模就比較小，更會(huì)因?yàn)椴豢爸負(fù)?dān)而縮短企業(yè)壽命，打擊企業(yè)參與年金計(jì)劃的積極性。因此，建立受益人、企業(yè)和年金基金的運(yùn)營(yíng)主體共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)機(jī)制是一項(xiàng)重要舉措。
學(xué)院本科生畢業(yè)論文答辯補(bǔ)充 篇5
摘要:在日益增長(zhǎng)的醫(yī)療消費(fèi)需求與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度及其保障能力之間的矛盾日益突出的背景下，本文通過(guò)分析比較用人單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)作模式，提出補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)框架的構(gòu)建模式，并對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集渠道及費(fèi)用支付的制約機(jī)制進(jìn)行了全面的分析，旨在促進(jìn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立。
關(guān)鍵詞:補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);社會(huì)性;基金籌集;費(fèi)用制約機(jī)制
近年醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革過(guò)程中暴露出很多問(wèn)題。首先，由于基本醫(yī)療保險(xiǎn)中“雙線”（起付線、封頂線）的存在，引起群眾不安全感。其次，目前我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)存在“三個(gè)目錄”，即基本病種目錄、基本治療方法目錄、基本藥品目錄，防止資金濫用的同時(shí)也限制了人們的醫(yī)療消費(fèi)水平。因此，在建立基本醫(yī)療保障體系外，推進(jìn)建立用人單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度顯得尤為迫切。
一、運(yùn)作模式比較
�。ㄒ唬┢髽I(yè)（行業(yè)）補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)
這是由企業(yè)或行業(yè)舉辦的自愿性職工互助保險(xiǎn)。隨著社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，職工互助保障又在各地被大力倡導(dǎo)與推廣，形成了不同層次、不同覆蓋面的職工互助保障形式，企業(yè)（行業(yè)）補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)主要由工會(huì)組織出面舉辦，其具體運(yùn)作本著互助救濟(jì)的宗旨，著眼于減輕職工的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。目前我國(guó)很多地區(qū)都實(shí)行這種模式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。例如《蘭州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》中就規(guī)定：企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)自行管理，設(shè)立專戶，�？顚Ｓ�。企業(yè)（行業(yè)）補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在醫(yī)療保險(xiǎn)改革中起到了緩解職工高額醫(yī)療費(fèi)用的作用。但是，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)放在企業(yè)或行業(yè)內(nèi)部，各自為政，不符合保險(xiǎn)的大數(shù)法則，其分散風(fēng)險(xiǎn)、互助共濟(jì)的能力必然減弱。而且，企業(yè)（行業(yè)）補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)由工會(huì)自行組織，其公平性以及保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)控制能力，尚存在很大爭(zhēng)議。
（二）社會(huì)性補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)模式
這種模式由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理，具有以下優(yōu)勢(shì)：第一，從資金籌集角度講，一方面，保險(xiǎn)基金集中起來(lái)交由社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，符合大數(shù)法則；另一方面，保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余的部分可以轉(zhuǎn)入下一年合并使用，這樣廣集基金，充分發(fā)揮了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的作用，更加適應(yīng)市場(chǎng)化需求；第二，從成本角度講，社保機(jī)構(gòu)管理保險(xiǎn)基金，在監(jiān)管基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金同步監(jiān)管，避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，且工作量不會(huì)明顯增加。同時(shí)各地社保機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)不再?gòu)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)中提取，因此大大地節(jié)省成本；第三，從風(fēng)險(xiǎn)角度講，社保機(jī)構(gòu)擁有一支既懂醫(yī)又懂醫(yī)療保險(xiǎn)政策的專業(yè)隊(duì)伍，保險(xiǎn)基金安全系數(shù)相對(duì)較高，企業(yè)和職工都可以放心。
�。ㄈ┥虡I(yè)性補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)
這種模式由用人單位根據(jù)自愿原則向商業(yè)保險(xiǎn)公司直接投保，將補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)完全市場(chǎng)化，因此商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)公司將承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)來(lái)自北京市的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年全市各家商業(yè)保險(xiǎn)公司所承擔(dān)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的平均賠付率在120%-150%之間，有的甚至超過(guò)了200%。造成這種結(jié)果的最直接的原因是商業(yè)保險(xiǎn)公司缺乏對(duì)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)足夠的風(fēng)險(xiǎn)控制手段。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)走市場(chǎng)化道路本身不是錯(cuò)誤的選擇，但就目前我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)不健全的條件而言，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)采用這種商業(yè)化模式并不明智。
（四）社會(huì)性補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)性補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合
在實(shí)踐中還有一種補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)兼顧社會(huì)性和商業(yè)性兩種模式，典型代表是廈門市。具體做法是，社保機(jī)構(gòu)從參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工保費(fèi)中，提取一定的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，作為一個(gè)集體，以投保人的身份向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買保險(xiǎn)。與單純的商業(yè)性補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)相比，這種由社保機(jī)構(gòu)集體投保的方式分散了風(fēng)險(xiǎn)。但這種做法中，保險(xiǎn)費(fèi)從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中提取的，凡是參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的都要從中提取部分補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)，把補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)從自愿性變成了簡(jiǎn)單的“一刀切”。這一做法變相削弱了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保費(fèi)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力；同時(shí)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)操作的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金的當(dāng)年結(jié)余部分不予以結(jié)轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)這種模式下大量的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金成為了年度性的，大筆基金因無(wú)法累積而流失，不能真正起到防患于未然的目的。目前我國(guó)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的定位是自愿性的，但是如果一味地放任不管將會(huì)導(dǎo)致其出現(xiàn)混亂局面，因此有必要構(gòu)建一個(gè)基本框架，在這一框架下任企業(yè)自愿選擇。即是否投保由企業(yè)自主選擇，但一旦選擇投保就必須按照規(guī)定的模式進(jìn)行。通過(guò)上述分析比較，社會(huì)性補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)模式更符合我國(guó)現(xiàn)狀，且補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充，其性質(zhì)應(yīng)當(dāng)屬于“社會(huì)性”，因此，保險(xiǎn)基金由社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理是符合補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)的。
二、基金籌集渠道分析
醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集遵循政府、用人單位和個(gè)人三方合理分擔(dān)的原則，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有機(jī)組成部分，亦應(yīng)遵循此原則。三方合理分擔(dān)原則，對(duì)于政府而言，通過(guò)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，有利于政府對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控和微觀指導(dǎo)，保證其醫(yī)療保險(xiǎn)政策得到有效的貫徹執(zhí)行；對(duì)于用人單位而言，為其職工支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有利于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，同時(shí)通過(guò)交費(fèi)，用人單位把一部分原本屬于自己承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)交給社會(huì)，減輕了自身的負(fù)擔(dān)；對(duì)于個(gè)人而言，有利于增強(qiáng)個(gè)人自我保障的意識(shí)，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，避免醫(yī)療資源的浪費(fèi)。
�。ㄒ唬┗饋�(lái)源及繳費(fèi)辦法
補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的基金來(lái)源應(yīng)包括幾個(gè)方面，一是由用人單位按照一定比例提��；二是由參保職工分?jǐn)傄欢ū壤幕饠?shù)額；三是補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金的利息或投資所得；四是由政府補(bǔ)貼；五是其他應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金的資金，例如社會(huì)捐助。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金的前兩項(xiàng)來(lái)源會(huì)遇到如何繳費(fèi)的問(wèn)題。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金既然由社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，那么我們認(rèn)為最妥善的繳費(fèi)辦法就是補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)同時(shí)收費(fèi)。若用人單位不愿參加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)提前提出申請(qǐng)，社保機(jī)構(gòu)只收基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，否則視為同意參加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。這種做法既符合補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)自愿參保的原則，又利于擴(kuò)大補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面。
�。ǘ┱a(bǔ)貼及優(yōu)惠政策
補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立的根本意義在于彌補(bǔ)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之不足，屬于政策性很強(qiáng)的集體福利性社會(huì)保障制度，應(yīng)該享受國(guó)家財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠。政府補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)包括事前補(bǔ)和事后補(bǔ)兩部分。事前補(bǔ)是指政府每年按一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金，例如可以按照每年每人30-40元的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)貼，保證補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有充足的基金來(lái)源，確保醫(yī)療保險(xiǎn)制度能順利進(jìn)行。但是醫(yī)療保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的不可預(yù)測(cè)性，因此補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象也是很正常的，如果不足部分由下一年順延報(bào)銷，僅靠企業(yè)的力量來(lái)支撐補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這會(huì)打擊企業(yè)投保的積極性，不利于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作的展開，因此政府對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的不足部分進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼是很重要的，這就是所謂的事后補(bǔ)。至于補(bǔ)多少可以由政府根據(jù)財(cái)政情況和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的支出情況具體確定。為激發(fā)用人單位和個(gè)人參加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性，政府可以對(duì)參保的用人單位和個(gè)人實(shí)行優(yōu)惠政策。對(duì)用人單位來(lái)講，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在一定額度內(nèi)（如工資總額的.4%）可以列入成本或予以稅前列支；對(duì)個(gè)人繳納的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分不征收個(gè)人所得稅。
三、基金支付機(jī)制構(gòu)建
�。ㄒ唬┗鹬Ц斗秶�
補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍應(yīng)包括起付線以下部分和封頂線以上部分，具體來(lái)講包括以下幾個(gè)方面：住院起付線以下部分、住院最高支付額以上部分、門診起付線以下部分以及門診最高支付限額以上部分。即凡是基本醫(yī)療保險(xiǎn)不支付的部分補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)都可以報(bào)銷。參照基本醫(yī)療保險(xiǎn)存在三個(gè)目錄，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍也應(yīng)包含三項(xiàng)：
（1）超封頂線以上的基本檢查、治療、用藥和服務(wù)的醫(yī)療費(fèi)用；
�。�2）超基本用藥目錄的藥品費(fèi)用；
�。�3）超基本診療項(xiàng)目的診療費(fèi)用。
�。ǘ┗鹬Ц吨萍s機(jī)制
為預(yù)防形成新的超前醫(yī)療險(xiǎn)費(fèi)，建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用制約機(jī)制尤為重要。主要有以下幾種辦法可以參考：
第一，明確補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金與個(gè)人自付的比例，采用分段計(jì)算、累加支付的辦法。隨著醫(yī)療費(fèi)用上升，個(gè)人自付比例逐步加大，但應(yīng)始終控制在20%-30%之間，對(duì)職工形成有效的約束的同時(shí)緩解職工繳費(fèi)壓力；
第二，像基本醫(yī)療保險(xiǎn)一樣，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前醫(yī)療消費(fèi)水平設(shè)置一道支付最高限額，促進(jìn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合理公平的利用；
第三，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)的三個(gè)目錄之外可以再確定三個(gè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的目錄，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的范圍，防止濫用。
�。ㄈ┡c大病醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合
補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度并非大包大攬，對(duì)一般病種來(lái)講，人們合理的醫(yī)療消費(fèi)都會(huì)控制在報(bào)銷上限范圍之內(nèi)。但是，一旦碰到特殊的大病，需要采取特殊的、先進(jìn)的治療方法，或者需要長(zhǎng)期治療，就很可能會(huì)突破封頂線，再次成為人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，有必要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的結(jié)合是十分必要的，具體是指大病醫(yī)療保險(xiǎn)作為補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的一種特殊方式存在，大病醫(yī)療保險(xiǎn)可以直接利用補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的基金，而無(wú)需另外籌集，也不必另設(shè)帳戶進(jìn)行管理。衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況確定大病的目錄，這些特殊病的門診或住院費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按比例支付后個(gè)人負(fù)擔(dān)比例部分，從補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金中再支付，支付比例也同于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，不同的是其年內(nèi)累計(jì)最高支付額可以不封頂。用人單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)作為基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的一種補(bǔ)充形式，滿足條件的用人單位要積極采取相應(yīng)措施，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施及管理制度。社會(huì)保險(xiǎn)部門也要與相關(guān)部門加強(qiáng)合作，為用人單位建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的支撐，切實(shí)促進(jìn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的建立。
學(xué)院本科生畢業(yè)論文答辯補(bǔ)充 篇6
1962年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁從經(jīng)濟(jì)的角度提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念,經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟(jì)正逐漸成為許多國(guó)家環(huán)境與發(fā)展的主流,越來(lái)越多的政府官員、學(xué)者、企業(yè)家加緊了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究。在我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也開始起步,在理論與實(shí)踐方面都有不斷的探索。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,面對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和生存環(huán)境的巨大壓力而提出的一種新的經(jīng)濟(jì)模式,是一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。
在技術(shù)層面上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系的融合,強(qiáng)調(diào)減少單位產(chǎn)出的資源消耗,以更多地節(jié)約使用資源,并不斷地減少生產(chǎn)過(guò)程中污染的排放甚至實(shí)現(xiàn)“零”排放;通過(guò)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用及生態(tài)環(huán)境的永久平衡,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)層面上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是一種制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境也看成稀缺的、社會(huì)大眾共有的自然資本,因而,就要求將生態(tài)環(huán)境納入到經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程之中參與定價(jià)和分配,來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和社會(huì)公平。
在這樣一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是否會(huì)失去其使用的價(jià)值呢?
一、 自然資源與生產(chǎn)函數(shù)的長(zhǎng)期化
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中,生產(chǎn)是指一個(gè)從投入到產(chǎn)出的過(guò)程。其中,投入一般也被稱為生產(chǎn)要素或生產(chǎn)資源,它們一般被劃分為了四類:勞動(dòng)(L)、土地(A)、資本(K)和企業(yè)家才能(P)。
勞動(dòng)是指人類在生產(chǎn)過(guò)程中提供的體力和智力的總和。資本則分為實(shí)物形態(tài)和貨幣形態(tài)。企業(yè)家才能則指企業(yè)家組織建立和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的才能。土地則指除了包括土地本身外,還應(yīng)該包括一切的自然資源,如森林、江河湖海、礦藏等。這樣一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程可以用生產(chǎn)函數(shù)來(lái)表示,即生產(chǎn)函數(shù)用Q=f(L、A、K、P)表示。在短期內(nèi),也就是在技術(shù)條件不變的情況下,這些投入與所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量之間存在相關(guān)關(guān)系。在這個(gè)短期中,生產(chǎn)資源的有效使用是非常重要的。因?yàn)樯a(chǎn)函數(shù)要求,在一定的投入條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的最大化,當(dāng)然,如果在技術(shù)不變的前提下,投入增加會(huì)引起產(chǎn)出的增加。這并不是說(shuō)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主要強(qiáng)調(diào)多投入帶來(lái)多產(chǎn)出,而是要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資源的有效使用、投入的最大化被利用。而這在當(dāng)今強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下顯然是非常重要的。
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理中,在分析投入時(shí),更多的是將自然資源和自然環(huán)境看作生產(chǎn)函數(shù)的外生變量,是獨(dú)立存在于生產(chǎn)過(guò)程之外的。這樣的分析容易使我們將生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)活動(dòng)與自然資源的提供者——大自然割裂開來(lái)。而二者的割裂會(huì)使得生產(chǎn)者更多地將注意力放在生產(chǎn)的過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程中的資源效率,而對(duì)于生產(chǎn)行為產(chǎn)生的對(duì)資源的影響考慮不多。這主要在于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析更多地側(cè)重于短期生產(chǎn)過(guò)程的分析。
正是由于這樣的原因,使得在過(guò)去的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,絕大多數(shù)的生產(chǎn)者都不會(huì)將自己的注意力放在關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程之外的東西,而對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程之外的自然資源和環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題就更不會(huì)關(guān)注和分析了。因?yàn)?只有將更多的精力放在關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)獲得的資源的最優(yōu)使用問(wèn)題上,才能真正對(duì)自己的利潤(rùn)最大化發(fā)生作用,這樣的做法也是非常理性的。而各級(jí)政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理者,為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題,也自然地更為關(guān)注所有企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程結(jié)束后,有可能產(chǎn)生的諸如資源減少和環(huán)境的破壞問(wèn)題等,關(guān)注度也不會(huì)很高。這是因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)等問(wèn)題對(duì)于政府管理部門的工作績(jī)效沒(méi)有太大的貢獻(xiàn)。
事實(shí)上,人類的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不可能長(zhǎng)期地脫離自然環(huán)境而進(jìn)行下去,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須與自然環(huán)境和資源相適應(yīng)、相依存、相制約。如果人類進(jìn)行的生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只是一味地、簡(jiǎn)單地向大自然不斷地索取,那么,自然生態(tài)就會(huì)不再平衡,人類的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期化就難以實(shí)現(xiàn)。因此,人類只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí),維持自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)長(zhǎng)期進(jìn)行下去。但這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要不斷地積累。這顯然不是單個(gè)企業(yè)所愿意考慮的。企業(yè)只有將長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作為自己的目標(biāo),才會(huì)在發(fā)展生產(chǎn)的`過(guò)程中,對(duì)大自然和環(huán)境進(jìn)行反哺。
由此可見(jiàn),循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自然資源的價(jià)值理念要求對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)函數(shù)做一個(gè)長(zhǎng)期化的補(bǔ)充說(shuō)明和肯定,而不是簡(jiǎn)單地將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理予以否定。
二、環(huán)境成本與經(jīng)濟(jì)人假定的不變性
經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的基本假定前提之一就是將理論分析的人看作“理性”人,即將廠商和消費(fèi)者看作是經(jīng)濟(jì)人。也就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的就是要追求自身利益的最大化,即消費(fèi)者追求效用最大化,生產(chǎn)者追求利潤(rùn)最大化。而每一個(gè)單個(gè)的經(jīng)濟(jì)行為主體追求個(gè)體利益最大化的過(guò)程本身就會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的最大化(亞當(dāng)·斯密,1776)。這樣的分析結(jié)論,是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)在對(duì)已經(jīng)擁有的資源充分利用的前提下進(jìn)行的。如果一旦出現(xiàn)了社會(huì)資源并沒(méi)有被充分利用的情況,政府就應(yīng)該作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入市場(chǎng),在充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提下,通過(guò)使用各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)單個(gè)的經(jīng)濟(jì)主體的行為加以影響和引導(dǎo)(約翰·梅納德·凱恩斯),以此來(lái)提高社會(huì)資源的充分利用的水平。
早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析問(wèn)題時(shí),更多地探討如何用有限的資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品數(shù)量。這是因?yàn)?這時(shí)的供給相對(duì)于人們的需求來(lái)說(shuō)顯得不足,人們更多地關(guān)注自己能夠消費(fèi)的商品數(shù)量。此時(shí)重視對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程的研究就顯得尤為重要,許多的學(xué)者探討財(cái)富和商品如何增加,人們更為關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程中的效率發(fā)揮和使用的資源投入問(wèn)題。
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展,人類社會(huì)的物質(zhì)產(chǎn)品不斷豐富,豐富的商品需要出路,因此,消費(fèi)者需求什么、為什么需求等成為需要解決的問(wèn)題。消費(fèi)者在消費(fèi)各種不同的商品時(shí),只是根據(jù)不同的商品價(jià)格和自己所擁有的收入考慮消費(fèi)不同的商品種類和數(shù)量,來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足程度的最大化。
隨著新技術(shù)的不斷被使用,人們消費(fèi)的商品種類和數(shù)量不斷地豐富,人們的居住環(huán)境也開始成為人們消費(fèi)的組成部分。生活環(huán)境的變化成為影響消費(fèi)者的消費(fèi)效用水平的問(wèn)題。優(yōu)美和諧的環(huán)境成為了影響消費(fèi)者效用的主要因素之一,而且隨著技術(shù)水平的不斷提高,人類物質(zhì)文明水平的不斷提高,生活的舒適和安全成為人們生活的重要組成部分,在人們生活中的重要性不斷地提高。
從上面經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的回顧中,我們可以看出,實(shí)際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的被提出,是生產(chǎn)不斷發(fā)展的一個(gè)新的必要的階段而已,只是在生產(chǎn)過(guò)程被充分發(fā)展后才會(huì)被提出和被關(guān)注,是生產(chǎn)過(guò)程的一個(gè)延長(zhǎng)。這就可以解釋,為什么在20世紀(jì)70年代,已有學(xué)者注意到人類生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能帶來(lái)的問(wèn)題時(shí),不被大多數(shù)的國(guó)家和政府所接納,而在21世紀(jì),可持續(xù)發(fā)展被越來(lái)越多的政府和人們所關(guān)注和重視這樣的一個(gè)事實(shí)。
生產(chǎn)者為了追求利潤(rùn)最大化,就要在一定的價(jià)格水平下,以最小的投入實(shí)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)出或用一定的資源生產(chǎn)出最大的產(chǎn)出。隨著技術(shù)水平的不斷進(jìn)步,企業(yè)生產(chǎn)同樣的商品所需要的資源總體上看是越來(lái)越少。單個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)中只會(huì)考慮生產(chǎn)成本的最小化,而不會(huì)考慮社會(huì)成本或環(huán)境成本的最小化。
因?yàn)槿绻恍枰髽I(yè)負(fù)擔(dān)的成本,它是不會(huì)考慮的。因而環(huán)境的破壞更多地與政府行為有關(guān)、與政府政策有關(guān)。只有當(dāng)環(huán)境成本由企業(yè)負(fù)擔(dān)時(shí),企業(yè)才會(huì)考慮生產(chǎn)中解決環(huán)境的問(wèn)題。而政府一旦通過(guò)相應(yīng)的政策將環(huán)境成本由企業(yè)負(fù)擔(dān)時(shí),企業(yè)仍然會(huì)將這一成本考慮在生產(chǎn)中。所以,隨著環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻和政府相關(guān)政策的實(shí)施,企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本會(huì)增加,這樣企業(yè)會(huì)不斷地尋找成本最小的方法。從整個(gè)社會(huì)看,仍然實(shí)現(xiàn)了企業(yè)利潤(rùn)的最大化,只是企業(yè)現(xiàn)在的成本中既要考慮解決其生產(chǎn)過(guò)程原來(lái)要考慮的成本,還要考慮產(chǎn)生于生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境成本問(wèn)題。
由此可見(jiàn),環(huán)境成本只是增大了需要解決的成本內(nèi)容和范圍而已,而對(duì)于經(jīng)濟(jì)人的假定并沒(méi)有否定。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中和居民在消費(fèi)過(guò)程中都必須貫徹所謂“3R”原則。也就是減量化(Reduee)、再利用(Reuse)和再循環(huán)(Recycle)的原則。
所謂減量化原則是指在生產(chǎn)過(guò)程的開始投入期,企業(yè)必須考慮到控制生產(chǎn)資源的投放量。這是從源頭上進(jìn)行控制,因?yàn)橹挥衅髽I(yè)在進(jìn)行資源投入前,就考慮到資源的使用量問(wèn)題,才可能在生產(chǎn)過(guò)程的結(jié)束階段減少污染物的排放。這樣的安排應(yīng)被看作是一種“事前”的方式。這種事先的方式,實(shí)際上要求企業(yè)為本企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,在產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量盡量滿足消費(fèi)者的需要的前提下,節(jié)約生產(chǎn)資源的使用。而這恰恰是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化所必須考慮的。不過(guò),就現(xiàn)實(shí)看,如果企業(yè)這樣做,會(huì)在短期內(nèi)加大企業(yè)的成本投入。因?yàn)?如果要減少企業(yè)的資源投入,就必須不斷地提高企業(yè)使用資源的效率,而這需要企業(yè)通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)一方面要保證不斷地提高產(chǎn)品質(zhì)量,另一方面,又要用更高的技術(shù)水平來(lái)減少資源的使用量,這顯然不是能在短期內(nèi)完成的。因此,短期內(nèi)企業(yè)是不會(huì)將資源的效率作為主要的考慮對(duì)象,而只有當(dāng)企業(yè)將長(zhǎng)期發(fā)展作為策略時(shí),才會(huì)將資源效率帶來(lái)的成本降低考慮進(jìn)去。由此可見(jiàn),減量化的原則一定是企業(yè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的時(shí)候才會(huì)考慮的。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再利用原則是要求在生產(chǎn)過(guò)程中提高資源的使用效率,并且努力地提高產(chǎn)品的潛在使用頻率和利用效率。實(shí)際上商品的使用頻率主要是由消費(fèi)者來(lái)完成和實(shí)現(xiàn)的,這就要求企業(yè)在提供商品時(shí),要對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行不同于以往的改進(jìn)。再利用原則體現(xiàn)在消費(fèi)階段,而非生產(chǎn)階段,但要求生產(chǎn)過(guò)程中就存在。這一原則要求企業(yè)將更多的注意力放在對(duì)產(chǎn)品的潛在使用效率的開發(fā)上,而這樣的工作在短期內(nèi),仍有成本過(guò)高的問(wèn)題,顯然也是企業(yè)在短期內(nèi)不予考慮的。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再循環(huán)原則是指把已經(jīng)完成了基本的使用功能和效用的商品,即以往被稱為“廢品”或“垃圾”的物品如何變成可以再利用的再生資源,并用這些資源生產(chǎn)出新的產(chǎn)品和服務(wù)的原則。當(dāng)這些所謂的“廢品”或“垃圾”的物品作為可以利用的生產(chǎn)資源進(jìn)入又一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程時(shí),這只不過(guò)是又一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的開始而已。在這個(gè)新的環(huán)節(jié)中,利用這樣再生資源的企業(yè)同樣是考慮了這一資源的成本后進(jìn)行的決策,是個(gè)新的生產(chǎn)過(guò)程,是企業(yè)考慮一定的投入能帶來(lái)最大的產(chǎn)出后做出的決定。在這個(gè)新的生產(chǎn)過(guò)程中,已有的生產(chǎn)函數(shù)仍然起非常大的作用,企業(yè)也仍然要考慮成本和利潤(rùn)的問(wèn)題。而消費(fèi)者在消費(fèi)使用這些用再生資源生產(chǎn)出的產(chǎn)品的時(shí)候,同樣還是根據(jù)商品的價(jià)格和收入來(lái)考慮實(shí)現(xiàn)自己的效用最大化的。
綜上分析,我們可以得出結(jié)論:社會(huì)各界現(xiàn)在對(duì)環(huán)境資源的探索和認(rèn)識(shí),或者說(shuō),所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析的深入,只能是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的研究?jī)?nèi)容與范圍的充實(shí)和補(bǔ)充,是在新的時(shí)期,伴隨生產(chǎn)過(guò)程對(duì)資源的使用效率的提高而產(chǎn)生的,是生產(chǎn)過(guò)程的長(zhǎng)期化的結(jié)果。
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學(xué)院本科生畢業(yè)論文答辯補(bǔ)充 篇7
一、正當(dāng)性審思
1.審思之基點(diǎn)：共同觀念的澄清雖然贊成者與反對(duì)者眾說(shuō)紛紜，但雙方各執(zhí)己見(jiàn)、甚少回應(yīng)，缺乏共同交流的平臺(tái)。在辨析正當(dāng)性之前，須搭建共同交流的平臺(tái)：
(1)探討對(duì)象應(yīng)當(dāng)明晰：第一，安全保障義務(wù)人未履行作為義務(wù)，與損害有因果關(guān)系，具有可責(zé)性，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，除極少數(shù)學(xué)者反對(duì)外，并無(wú)爭(zhēng)議，無(wú)需口舌，僅需進(jìn)一步探討其與直接侵權(quán)人如何分擔(dān)責(zé)任。第二，若安全保障義務(wù)人故意促成損害，而第三人直接導(dǎo)致?lián)p害，兩者應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，不必探討。故，需探討的是安全保障義務(wù)人過(guò)失不作為侵權(quán)時(shí)，其與直接侵權(quán)人應(yīng)如何分擔(dān)責(zé)任。
(2)相關(guān)理念應(yīng)當(dāng)澄清：第一，責(zé)任成立與責(zé)任分擔(dān)是不同問(wèn)題：責(zé)任成立旨在證成行為人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；責(zé)任分擔(dān)是在認(rèn)定數(shù)個(gè)行為人都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任后，解決如何分擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題。我們不能以責(zé)任成立原理為理論模型探尋責(zé)任分擔(dān)的結(jié)論，而應(yīng)從如下兩方面進(jìn)行考量：一是外部受償與內(nèi)部分擔(dān)問(wèn)題：責(zé)任分擔(dān)對(duì)外關(guān)涉對(duì)被侵權(quán)人的救濟(jì)，對(duì)內(nèi)關(guān)涉各侵權(quán)人的終局責(zé)任分擔(dān)，應(yīng)綜合加以考量；二是矯正正義與分配正義的問(wèn)題：責(zé)任成立重在貫徹矯正正義，而責(zé)任分擔(dān)不僅應(yīng)貫徹矯正正義，還需斟酌在責(zé)任人之間、責(zé)任人與被侵權(quán)人之間合理分配清償不能風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。第二，正當(dāng)性衡量標(biāo)準(zhǔn)：贊成者及反對(duì)者都以比較法素材為論據(jù)，但對(duì)比較法現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)完全相反，又均未介紹材料予以佐證。筆者無(wú)力逐一考證，但制度存在并不等于制度合理，域外有無(wú)判例，不足以成為決定性的判斷標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)否認(rèn)可侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任，取決于傳統(tǒng)責(zé)任分擔(dān)方式能否解決問(wèn)題，若足以應(yīng)對(duì)，新立門戶實(shí)為謬誤，反之則為創(chuàng)新。
2.審思之結(jié)論：侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任不可或缺
(1)按份責(zé)任及連帶責(zé)任無(wú)法解決終局責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題：反對(duì)者認(rèn)為侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任區(qū)別對(duì)待作為與不作為侵權(quán)，賦予后者追償權(quán)，與過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則相悖。反之，若果真按其觀點(diǎn)適用按份或連帶責(zé)任，會(huì)帶來(lái)為更荒唐的結(jié)果———使直接侵權(quán)人獲益。以第三人侵權(quán)時(shí)安全保障義務(wù)人責(zé)任分擔(dān)為例，無(wú)論適用按份或連帶責(zé)任，都要使安全保障義務(wù)人分擔(dān)一定的終局責(zé)任，反推之使得直接侵權(quán)人無(wú)需承擔(dān)全部終局責(zé)任，亦即同樣的侵權(quán)行為會(huì)因安全保障義務(wù)人的存在而免責(zé)，荒謬至極。如，甲私下毆打乙，需承擔(dān)全部責(zé)任；甲在餐館中毆打乙，餐館工作人員未及時(shí)阻攔，甲可要求餐館分擔(dān)部分責(zé)任。這樣的規(guī)則能接受嗎?是否意味著法律鼓勵(lì)民眾明目張膽地在公共場(chǎng)所傷害他人呢?誠(chéng)然，要求安全保障義務(wù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，會(huì)使其無(wú)需承擔(dān)終局責(zé)任，區(qū)別對(duì)待了作為與不作為侵權(quán)，但較之適用按份、連帶責(zé)任使直接侵權(quán)人獲益，恐后者更不合理。沒(méi)有任何法律規(guī)范在任何情況下都保證是絕對(duì)正義的，只要它基本上確定是為正義服務(wù)的，那它仍然還是法律規(guī)范[14]。況且，作為侵權(quán)是導(dǎo)致?lián)p害的直接原因力，而未履行安保義務(wù)，并不必然導(dǎo)致?lián)p害，區(qū)別對(duì)待并無(wú)不可。
(2)補(bǔ)充責(zé)任人不承擔(dān)終局責(zé)任，并不意味著其無(wú)需承擔(dān)責(zé)任而有悖于過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：第一，補(bǔ)充責(zé)任人仍需承擔(dān)直接責(zé)任人無(wú)法確定或無(wú)力賠償時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，這亦是對(duì)可歸責(zé)行為的制裁，因?yàn)檠a(bǔ)充責(zé)任人可能因直接責(zé)任人無(wú)法確定或無(wú)力賠償而實(shí)質(zhì)承擔(dān)終局責(zé)任。第二，從抽象理論模型來(lái)看，補(bǔ)充責(zé)任人可能因順位優(yōu)勢(shì)及追償權(quán)而無(wú)需為過(guò)失行為承擔(dān)責(zé)任，但從實(shí)踐案件加權(quán)平均來(lái)看，直接責(zé)任人大多無(wú)法確定或無(wú)力賠償，補(bǔ)充責(zé)任人實(shí)會(huì)承擔(dān)責(zé)任。
(3)不真正連帶責(zé)任因采全額賠償而無(wú)法適用：直接侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)全部終局責(zé)任，僅能證成連帶、按份責(zé)任無(wú)法適用，并不能證成不真正連帶責(zé)任無(wú)法適用，因?yàn)楹笳叩姆墙K局責(zé)任人亦無(wú)需分擔(dān)終局責(zé)任。但不真正連帶責(zé)任與補(bǔ)充責(zé)任有兩項(xiàng)差異：前者無(wú)順位限制，后者有順位限制；前者的非終局責(zé)任人承擔(dān)全部賠償責(zé)任，后者的補(bǔ)充責(zé)任人并非當(dāng)然承擔(dān)全部賠償責(zé)任。順位限制有助于避免被侵權(quán)人先選擇非終局責(zé)任人所帶來(lái)的資源浪費(fèi)，的確是補(bǔ)充責(zé)任的優(yōu)勢(shì)，但其無(wú)法自我證成何以要賦予非終局責(zé)任人順位優(yōu)勢(shì)，并非支持補(bǔ)充責(zé)任真正死亡正當(dāng)性理由，倘若該理由足以成立，不真正連帶責(zé)任將無(wú)用武之地，而事實(shí)并非如此。使不真正連帶責(zé)任無(wú)法適用的是后一差異，因?yàn)榘踩Ｕ狭x務(wù)人等作為義務(wù)人承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，即承擔(dān)與過(guò)錯(cuò)及原因力相當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任，并非當(dāng)然承擔(dān)全部賠償責(zé)任，而不真正連帶責(zé)任僵化地要求非終局責(zé)任人承擔(dān)全部賠償責(zé)任，無(wú)法適用。
(4)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任符合侵權(quán)責(zé)任原理，且有實(shí)踐價(jià)值：價(jià)值之一，符合侵權(quán)責(zé)任原理：第一，符合責(zé)任成立原理：直接侵權(quán)行為是導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的直接、全部原因力，直接侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任；安全保障義務(wù)人過(guò)失不作為間接導(dǎo)致?lián)p害，應(yīng)承擔(dān)與過(guò)錯(cuò)及原因力相當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任。第二，符合責(zé)任分擔(dān)原理：在確定責(zé)任后，接踵而至的是責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題———直接侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，過(guò)失不作為侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，兩者責(zé)任范圍部分重合，就重合部分的責(zé)任該如何分擔(dān)?比較兩者的可歸責(zé)性，前者直接導(dǎo)致?lián)p害不能使之因責(zé)任重合而免責(zé)，而應(yīng)使之對(duì)重合部分承擔(dān)終局責(zé)任，后者僅過(guò)失間接導(dǎo)致?lián)p害，因而使之對(duì)該部分承擔(dān)后順位賠償責(zé)任。在此，亦可回應(yīng)反對(duì)者對(duì)補(bǔ)充責(zé)任范圍不確定的質(zhì)疑：第一，從責(zé)任成立角度來(lái)說(shuō)，補(bǔ)充責(zé)任人的責(zé)任范圍是確定的，承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)、原因力相當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任，與過(guò)錯(cuò)責(zé)任并不相悖，不過(guò)因責(zé)任重疊后的責(zé)任分擔(dān)而產(chǎn)生差異。第二，補(bǔ)充責(zé)任人享有追償權(quán)，實(shí)際承擔(dān)的賠償數(shù)額對(duì)其最終責(zé)任分擔(dān)并無(wú)影響。
價(jià)值之二，對(duì)外、對(duì)內(nèi)都符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，具有實(shí)踐價(jià)值：第一，對(duì)外，維護(hù)了被侵權(quán)人本有的救濟(jì)權(quán)，其仍可要求直接侵權(quán)人承擔(dān)全部責(zé)任，仍可要求過(guò)失不作為侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而且，責(zé)任順位又可避免不必要的追償。第二，對(duì)內(nèi)，要求直接導(dǎo)致?lián)p害的直接侵權(quán)人承擔(dān)全部責(zé)任，符合預(yù)防與遏制之要求，并可避免前述“鼓勵(lì)行為人在公共場(chǎng)合傷人”之謬誤。對(duì)作為義務(wù)人，亦并不會(huì)出現(xiàn)反對(duì)者所言的遏制不足與遏制過(guò)度問(wèn)題。一方面，反對(duì)者認(rèn)為補(bǔ)充責(zé)任人無(wú)需承擔(dān)終局責(zé)任，將會(huì)導(dǎo)致遏制不足。該批判不能成立，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，直接侵權(quán)人常無(wú)法確定或無(wú)力賠償，補(bǔ)充責(zé)任人實(shí)會(huì)承擔(dān)責(zé)任。更為重要的是，面臨承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，作為義務(wù)人不可能侵權(quán)人有清償能力而怠于履行義務(wù)，仍會(huì)積極避免損害發(fā)生。另一方面，反對(duì)者認(rèn)為要求不作為侵權(quán)人承擔(dān)全部責(zé)任，會(huì)導(dǎo)致遏制過(guò)度。該主張以不作為侵權(quán)人承擔(dān)無(wú)限補(bǔ)充責(zé)任為立論基礎(chǔ)，而如前文所述及后文分析，其不過(guò)是對(duì)補(bǔ)充責(zé)任的誤讀，不作為侵權(quán)人應(yīng)在與其過(guò)錯(cuò)、原因力相當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。
二、適用對(duì)象論：既有規(guī)定的甑別與完善
(一)解釋論：侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任適用情形的甄別
總結(jié)學(xué)界觀點(diǎn)，張新寶教授認(rèn)為，其適用于第三人侵權(quán)時(shí)的安全保障義務(wù)人及教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任分擔(dān)[5]3-5。楊立新教授認(rèn)為，其還適用于第三人侵權(quán)時(shí)的被幫工人和見(jiàn)義勇為受益人的責(zé)任分擔(dān)[15]。王利明教授認(rèn)為，在無(wú)、限制民事行為能力人有財(cái)產(chǎn)的情況下，監(jiān)護(hù)人亦承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任[16]。前述第一種觀點(diǎn)較為準(zhǔn)確，其他情形皆非適用補(bǔ)充責(zé)任：
1.被幫工人、見(jiàn)義勇為受益人并非承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任：
(1)從性質(zhì)而言，被幫工人、受益人僅對(duì)受害人給予補(bǔ)償，而非承擔(dān)賠償責(zé)任，前者是中性評(píng)價(jià)，后者是否定性評(píng)價(jià)，不可同日而語(yǔ)。
(2)從范圍而言，被幫工人基于救濟(jì)目的而對(duì)受害人公平給予補(bǔ)償，受益人根據(jù)受益狀況、見(jiàn)義勇為人的受損情況、雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力等予以適當(dāng)補(bǔ)償，均非按補(bǔ)充責(zé)任承擔(dān)與過(guò)錯(cuò)、原因力相應(yīng)的責(zé)任。
(3)被幫工人、見(jiàn)義勇為受益人的行為不符合責(zé)任構(gòu)成要件，無(wú)承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。
2.《侵權(quán)責(zé)任法》第32條第2款雖規(guī)定“被監(jiān)護(hù)人有財(cái)產(chǎn)的，從其財(cái)產(chǎn)中先行支付，不足部分，由監(jiān)護(hù)人賠償”，但是其并非規(guī)定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，因?yàn)檠a(bǔ)充責(zé)任的前提是存在先順位的終局責(zé)任人，而無(wú)、限制民事行為能力人并不是先順位的終局責(zé)任人。
(1)該條第1款明確規(guī)定，責(zé)任人是監(jiān)護(hù)人而非被監(jiān)護(hù)人。
(2)被監(jiān)護(hù)人是否承擔(dān)責(zé)任，取決于其有無(wú)可責(zé)性，而非有無(wú)財(cái)產(chǎn)。若以有無(wú)財(cái)產(chǎn)認(rèn)定應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任，不符合侵權(quán)責(zé)任原理，且將“擁有財(cái)產(chǎn)”視為“原罪”。該規(guī)定并非轉(zhuǎn)換責(zé)任主體，而是保障受害人在特定情況下獲得救濟(jì)，平衡監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間的利益。第一，在監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重欠缺賠償能力，而被監(jiān)護(hù)人擁有大量財(cái)產(chǎn)時(shí)，可保障被侵權(quán)人獲救濟(jì)；第二，在監(jiān)護(hù)人會(huì)因承擔(dān)責(zé)任而陷入生活窘迫，而被監(jiān)護(hù)人擁有大量財(cái)產(chǎn)時(shí)，可平衡監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的利益[17]。除一般法的規(guī)定外，此前的最高人民法院《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)出具虛假驗(yàn)資證明應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任的批復(fù)》、《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)為行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開辦的公司提供注冊(cè)資金的驗(yàn)資報(bào)告不實(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的批復(fù)》等規(guī)定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)的侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任。
(二)完善論：侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任適用對(duì)象的一般標(biāo)準(zhǔn)
1.待決之題：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失關(guān)于侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任適用對(duì)象的既有規(guī)定有兩點(diǎn)不足：一方面，安全保障義務(wù)人等并非在任何情況下都承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，倘若故意侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，僅在過(guò)失侵權(quán)時(shí)，方才承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。但這一問(wèn)題無(wú)傷大雅，通過(guò)厘清數(shù)人侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)的一般規(guī)定與特別規(guī)定的關(guān)系即可解決。另一方面，面臨著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的致命缺陷：法律應(yīng)是理性與邏輯深思的結(jié)晶，而不應(yīng)是偶然與激情暢想的結(jié)果，令人惋惜的是，《侵權(quán)責(zé)任法》及特別法有關(guān)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任適用情形的規(guī)定，隨意而偶然、并無(wú)理性的標(biāo)準(zhǔn)。例如司法解釋及批復(fù)就中介機(jī)構(gòu)不實(shí)陳述責(zé)任規(guī)定不一：前文所述的兩項(xiàng)批復(fù)規(guī)定，出具虛假驗(yàn)資證明的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任；《最高人民法院關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》第24條僅規(guī)定，有過(guò)錯(cuò)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，未明確責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題；而《最高人民法院關(guān)于審理涉及會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中民事侵權(quán)賠償案件的若干規(guī)定》第5、6條又規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所若故意不實(shí)陳述，承擔(dān)連帶責(zé)任，若過(guò)失未盡審查義務(wù)，承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。與之類似的，還有《公證法》第43條、《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第12條及《食品安全法》第55條就公證機(jī)關(guān)、登記機(jī)關(guān)、明星在未盡審查義務(wù)而予公證、登記、代言情形下責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定，亦不統(tǒng)一。不僅立法缺失統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者亦甚少關(guān)注這一問(wèn)題，僅有楊立新教授與王竹博士有所思考：前者認(rèn)為侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任有三種類型：不履行法定義務(wù)行為與他人侵權(quán)行為競(jìng)合而產(chǎn)生的補(bǔ)充責(zé)任；不履行約定債務(wù)行為與他人侵權(quán)行為競(jìng)合而產(chǎn)生的補(bǔ)充責(zé)任；數(shù)個(gè)侵權(quán)行為偶然競(jìng)合而產(chǎn)生的補(bǔ)充責(zé)任，如定作人、承攬人都有過(guò)錯(cuò)，對(duì)受害人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任[4]18。后者認(rèn)為侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任應(yīng)適用于過(guò)錯(cuò)責(zé)任，且不能一般適用，僅適用于法定列舉情形，并撰文建議增加規(guī)定補(bǔ)充責(zé)任適用情形，如建議規(guī)定機(jī)動(dòng)車保有人對(duì)機(jī)動(dòng)車被盜有重大過(guò)失的'，應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任[6]89。
2.治本之方：探尋一般標(biāo)準(zhǔn)意欲探尋一般原理，需先確定侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任能否一般化適用?王竹博士認(rèn)為其僅適用于法定列舉情形，不能一般化適用，該觀點(diǎn)并不正確：
(1)即使認(rèn)為侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任僅適用于法定列舉情形，亦必須確定立法列舉規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不能偶然、隨意地規(guī)定某些情形適用侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任。
(2)既然要確定立法列舉規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，那么一旦找到了該標(biāo)準(zhǔn)，即可按之一般化適用。侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任并非不能一般適用，只因其為新生制度、理論體系尚不完善，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尚為“未知之幕”。王竹博士認(rèn)為連帶責(zé)任與按份責(zé)任可一般化適用，補(bǔ)充責(zé)任與不真正連帶不能一般化適用，不過(guò)是前兩者乃固有責(zé)任分擔(dān)方式、有豐富理論的智力支持，后兩者乃未成型的新制度、理論研究尚付闕如，其非無(wú)一般適用標(biāo)準(zhǔn)，而是該標(biāo)準(zhǔn)的“未知之幕”尚未揭開。在理性審思正當(dāng)性之后，侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任適用對(duì)象的一般標(biāo)準(zhǔn)呼之即出，其旨在解決連帶責(zé)任、按份責(zé)任及不真正連帶責(zé)任分擔(dān)方式無(wú)以應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，提煉即為應(yīng)適用于“具有全部原因力的直接作為侵權(quán)+過(guò)失不作為侵權(quán)”之情形。
具體而言，直接作為侵權(quán)人與過(guò)失不作為侵權(quán)人按責(zé)任成立要件，都應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但兩者責(zé)任有重疊之處，前者直接引發(fā)損害且具有全部原因力，應(yīng)承擔(dān)全部終局責(zé)任，而后者僅過(guò)失消極不作為，應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。楊立新教授所總結(jié)的第一種情形屬該范疇，第二、三種情形并不屬之，按其互為補(bǔ)充責(zé)任而無(wú)責(zé)任順位的表述，應(yīng)屬不真正連帶責(zé)任的適用范疇。侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任不僅可適用于立法列舉的情形，而且可適用于現(xiàn)實(shí)生活中“具有全部原因力的直接作為侵權(quán)+過(guò)失不作為侵權(quán)”的各種情形。例如，在業(yè)主財(cái)物被盜時(shí)，直接侵權(quán)人承擔(dān)終局責(zé)任，未盡安保義務(wù)的物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任；在儲(chǔ)戶賬款被盜時(shí)，直接侵權(quán)人承擔(dān)終局責(zé)任，未盡安保、審查義務(wù)的銀行承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任；在行為人提供虛假材料騙取公證、不動(dòng)產(chǎn)登記，給利害關(guān)系人造成損害時(shí)，直接侵權(quán)人承擔(dān)終局責(zé)任，有過(guò)失的公證機(jī)關(guān)、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任；出具不實(shí)驗(yàn)資、審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)及不實(shí)代言的明星只應(yīng)在故意時(shí)承擔(dān)連帶責(zé)任，在過(guò)失時(shí)應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。
三、適用規(guī)則論：責(zé)任范圍及追償權(quán)問(wèn)題的澄清
學(xué)界就責(zé)任順位已形成共識(shí)，但對(duì)補(bǔ)充責(zé)任范圍及補(bǔ)充責(zé)任人可否追償，尚有誤讀式的爭(zhēng)執(zhí)。
(一)理論的分歧
1.對(duì)補(bǔ)充責(zé)任范圍的分歧：《人身?yè)p害賠償解釋》規(guī)定安全保障義務(wù)人在“能夠防止或制止損害的范圍內(nèi)”承擔(dān)責(zé)任，《侵權(quán)責(zé)任法》則規(guī)定補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”，不甚明確。學(xué)界有全部補(bǔ)充責(zé)任說(shuō)、部分補(bǔ)充責(zé)任說(shuō)及折衷說(shuō)三種觀點(diǎn)：
(1)全部補(bǔ)充責(zé)任說(shuō)認(rèn)為，補(bǔ)充責(zé)任人應(yīng)對(duì)被侵權(quán)人不能受償?shù)娜繐p失承擔(dān)責(zé)任。如王竹博士認(rèn)為，賠償權(quán)利人負(fù)有向補(bǔ)充責(zé)任人的剩余全額請(qǐng)求義務(wù)。[6]86
(2)部分補(bǔ)充責(zé)任說(shuō)認(rèn)為，補(bǔ)充責(zé)任人只需在其能夠防止或制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，理由為：第一，《人身?yè)p害賠償解釋》對(duì)安全保障義務(wù)人的責(zé)任有此限制。第二，補(bǔ)充責(zé)任人或?yàn)閷W(xué)校等公益主體，或?yàn)槠髽I(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，要求其承擔(dān)全部責(zé)任，會(huì)阻礙公共事業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[18]。第三，讓補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任，實(shí)將安全保障責(zé)任確定為連帶責(zé)任，過(guò)于苛嚴(yán)[19]。第四，應(yīng)根據(jù)補(bǔ)充責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)程度與原因力的大小來(lái)確定補(bǔ)充責(zé)任范圍[16]37。
(3)折衷說(shuō)認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合具體情況予以認(rèn)定：第一，有學(xué)者認(rèn)為，《侵權(quán)責(zé)任法》未明確補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)全部或部分補(bǔ)充責(zé)任，需綜合考慮其過(guò)錯(cuò)程度和原因力大小予以確定，并考慮各方經(jīng)濟(jì)狀況，令經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的主體適當(dāng)多承擔(dān)一些責(zé)任[5]5。第二，有學(xué)者認(rèn)為，部分補(bǔ)充責(zé)任使被侵權(quán)人得不到賠償，全部補(bǔ)充責(zé)任使補(bǔ)充責(zé)任人負(fù)擔(dān)過(guò)重，均有失公平，應(yīng)依公平原則確定補(bǔ)充責(zé)任范圍[20]。
2.就追償權(quán)的分歧：《人身?yè)p害賠償解釋》規(guī)定安全保障義務(wù)人可向直接侵權(quán)人追償，《侵權(quán)責(zé)任法》則刪除了該規(guī)定，引發(fā)了補(bǔ)充責(zé)任人是否仍享有追償權(quán)的爭(zhēng)議。就此，學(xué)界有三種觀點(diǎn)：
(1)賦予全額追償權(quán)，理由有二：第一，直接責(zé)任人對(duì)損害發(fā)生具有全部原因力，應(yīng)承擔(dān)終局責(zé)任，補(bǔ)充責(zé)任人僅提供了消極條件，不承擔(dān)終局責(zé)任。第二，補(bǔ)充責(zé)任人原本承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，即若能確定直接責(zé)任人且其有賠償能力，則縱然補(bǔ)充責(zé)任人違反義務(wù)，亦無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，此乃順位共識(shí)，無(wú)人反對(duì)。補(bǔ)充責(zé)任人在直接責(zé)任人確定后或恢復(fù)賠償能力時(shí)，行使全額追償權(quán)，不過(guò)是恢復(fù)到了事物本初狀態(tài)。因此，只要認(rèn)可補(bǔ)充責(zé)任，賦予補(bǔ)充責(zé)任人全額追償權(quán)就是邏輯上的自然延伸[21]。
(2)若補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)全部補(bǔ)充責(zé)任，賦予其部分追償權(quán)；若補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)部分補(bǔ)充責(zé)任，不再賦予其追償權(quán)[22]。亦即，補(bǔ)充責(zé)任人有權(quán)就超出其原因力之外的賠償部分向直接責(zé)任人追償。因?yàn)檠a(bǔ)充責(zé)任人對(duì)自己過(guò)錯(cuò)行為造成的損害負(fù)責(zé)，是一種自負(fù)責(zé)任，若對(duì)這一部分責(zé)任也享有追償權(quán)，不符合過(guò)錯(cuò)責(zé)任的基本精神[16]37。
(3)不賦予追償權(quán)，因?yàn)椋旱谝�，《侵�?quán)責(zé)任法》未作與《人身?yè)p害賠償解釋》相同的規(guī)定，表明立法者未接受司法解釋關(guān)于這一規(guī)定的精神。第二，安全保障義務(wù)人存在過(guò)錯(cuò)，賦予其追償權(quán)不合邏輯[23]。
(二)對(duì)分歧的澄清
如胡適先生與李大釗先生爭(zhēng)辯所言，沒(méi)有一個(gè)主義的根本解決，具體問(wèn)題無(wú)從解決。在明確侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任正當(dāng)性之后，實(shí)不應(yīng)有分歧，正如本文伊始即建立在補(bǔ)充責(zé)任人可追償?shù)牧⒄摶A(chǔ)之上。
1.責(zé)任范圍：責(zé)任范圍問(wèn)題是責(zé)任成立問(wèn)題，而非責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題，補(bǔ)充責(zé)任人因過(guò)失不作為承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，自應(yīng)根據(jù)原因力及過(guò)錯(cuò)程度確定補(bǔ)充責(zé)任范圍，只不過(guò)因與直接侵權(quán)人就該部分責(zé)任重疊，發(fā)生了責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題。
“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”并不等于部分補(bǔ)充責(zé)任，需司法者在個(gè)案中根據(jù)補(bǔ)充責(zé)任人過(guò)失程度與行為原因力大小，具體確定責(zé)任范圍。此外，從法律邏輯角度而言，不應(yīng)使擁有財(cái)產(chǎn)成為原罪，讓擁有財(cái)富者成為填補(bǔ)損害的深口袋，但法律不只是邏輯，而旨在解決社會(huì)問(wèn)題，在我國(guó)保險(xiǎn)及社會(huì)保障制度尚不完善之際，可適當(dāng)考量各方經(jīng)濟(jì)能力，讓強(qiáng)勢(shì)者多分擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)。
2.追償問(wèn)題：補(bǔ)充責(zé)任人當(dāng)然享有全額追償權(quán)：
(1)認(rèn)可侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任，就必然認(rèn)可全額追償權(quán)；否認(rèn)全額追償權(quán)，即否認(rèn)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任。按順位共識(shí)，補(bǔ)充責(zé)任人僅在直接侵權(quán)人無(wú)法確定或無(wú)力賠償時(shí)承擔(dān)責(zé)任，在直接侵權(quán)人可確定且有賠償能力時(shí)，向其追償，不過(guò)是恢復(fù)順位規(guī)則的原貌。
(2)直接侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)全部終局責(zé)任，補(bǔ)充責(zé)任人不負(fù)擔(dān)任何終局責(zé)任，是決定補(bǔ)充責(zé)任不可或缺的決定性因素。若如學(xué)者所主張的補(bǔ)充責(zé)任人就其過(guò)錯(cuò)部分不可追償，應(yīng)適用按份責(zé)任而非補(bǔ)充責(zé)任。此外，如前所述，補(bǔ)充責(zé)任人享有全額追償權(quán)并不會(huì)出現(xiàn)學(xué)者所言的過(guò)失不作為人不承擔(dān)任何責(zé)任的憂慮，因?yàn)閺募訖?quán)平均角度考慮，補(bǔ)充責(zé)任人實(shí)會(huì)承擔(dān)責(zé)任。
在明晰實(shí)證規(guī)則后，諸多問(wèn)題迎刃而解：如不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)未盡審查義務(wù)，其錯(cuò)誤登記、公證行為足以導(dǎo)致全部損害，因此應(yīng)承擔(dān)全部補(bǔ)充賠償責(zé)任，在承擔(dān)責(zé)任后可向直接侵權(quán)人追償；而安全保障義務(wù)人未盡安保義務(wù)，并非一定足以導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生，應(yīng)根據(jù)其能預(yù)防與制止損害的程度確定責(zé)任，若完全未予防范或明知加害行為而置之不理，應(yīng)承擔(dān)全部補(bǔ)充賠償責(zé)任，若未完全盡到防范或制止義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任，在承擔(dān)責(zé)任后可向直接侵權(quán)人追償。
學(xué)院本科生畢業(yè)論文答辯補(bǔ)充 篇8
"探討語(yǔ)言教育，必定首先洞悉語(yǔ)言的本質(zhì)。因?yàn)樽鳛榫唧w的語(yǔ)言教育或教學(xué)，它的方法是由語(yǔ)言的本質(zhì)所決定的。不同的語(yǔ)言價(jià)值觀會(huì)導(dǎo)致不同的語(yǔ)言理論，產(chǎn)生不同的語(yǔ)言教育方法，造成不同的語(yǔ)言現(xiàn)實(shí)和語(yǔ)言實(shí)踐呈現(xiàn)模式�！环矫妫Z(yǔ)言學(xué)的研究和發(fā)展為外語(yǔ)教育的原因、方法和途徑提供翔實(shí)的理論依據(jù)；另一方面，外語(yǔ)教育也為語(yǔ)言學(xué)理論提供了驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)的平臺(tái)，同時(shí)也為語(yǔ)言學(xué)理論的發(fā)展提供可貴的第一手素材。"
一、我國(guó)高校外語(yǔ)教學(xué)的目標(biāo)、方法和整體效果
"語(yǔ)言是促進(jìn)人心智發(fā)展的重要工具。"[2]高校外語(yǔ)教育涉及語(yǔ)言和教育兩個(gè)方面，不斷發(fā)展的外語(yǔ)教學(xué)理論因語(yǔ)言學(xué)科內(nèi)部各理論間的影響和與其他學(xué)科或交叉學(xué)科的關(guān)系而變得復(fù)雜。因此要求外語(yǔ)教學(xué)理論與時(shí)俱進(jìn)，因材施教。首先，高校外語(yǔ)教育包含語(yǔ)言范疇內(nèi)部語(yǔ)言性的特征教學(xué)，主要圍繞詞匯、語(yǔ)法、句型、語(yǔ)篇等語(yǔ)言項(xiàng)的教學(xué)和訓(xùn)練，重復(fù)訓(xùn)練學(xué)生習(xí)得外語(yǔ)的詞、句、篇章等語(yǔ)言單位，培養(yǎng)學(xué)生外語(yǔ)語(yǔ)感，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的外語(yǔ)學(xué)習(xí)策略和習(xí)慣，訓(xùn)練學(xué)生對(duì)外語(yǔ)語(yǔ)言規(guī)則的認(rèn)知學(xué)習(xí)，指導(dǎo)學(xué)生模仿并遵循該語(yǔ)言的形式和規(guī)則，包括語(yǔ)言結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和各語(yǔ)言項(xiàng)的關(guān)系及轉(zhuǎn)換，主要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)家外語(yǔ)等級(jí)考試；另外，高校外語(yǔ)教學(xué)亦會(huì)融合文學(xué)、文化、社會(huì)、人文等元素，拓展視野，補(bǔ)充介紹該語(yǔ)言使用者所處的社會(huì)認(rèn)知環(huán)境，試圖幫助洞察該語(yǔ)言背景下人文環(huán)境中的情感態(tài)度、思想觀念等，旨在訓(xùn)練學(xué)生在今后的工作和學(xué)習(xí)中自如、正確的運(yùn)用外語(yǔ)，學(xué)以致用。
然而，現(xiàn)階段高校外語(yǔ)視語(yǔ)言教學(xué)主要為技能訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)反復(fù)訓(xùn)練學(xué)生的語(yǔ)言技能；片面強(qiáng)化學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)觀視語(yǔ)言學(xué)習(xí)過(guò)程僅為參與實(shí)踐。語(yǔ)言學(xué)習(xí)是動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的，影響因素繁雜多變，不能簡(jiǎn)化為單一的線性程序或過(guò)程。換言之，高校外語(yǔ)教學(xué)面臨兩個(gè)問(wèn)題：未能繼初高中的外語(yǔ)知識(shí)進(jìn)行真正深入的補(bǔ)充，未能科學(xué)系統(tǒng)的與實(shí)用主義結(jié)合。因此，高校外語(yǔ)教學(xué)未能達(dá)到深層次訓(xùn)練、培養(yǎng)學(xué)生外語(yǔ)程度的目標(biāo)；另一方面，在區(qū)別于其他學(xué)科進(jìn)行具有專門用途的有效教學(xué)方面，外語(yǔ)教學(xué)特色模糊不清。外語(yǔ)教學(xué)往往集中注意力于課本數(shù)百字篇幅的文章，完成片段的、支離破碎的貌似以點(diǎn)概面的課堂學(xué)習(xí)，其過(guò)程未能有效結(jié)合"外語(yǔ)"和"教學(xué)"兩大要素，脫離了外語(yǔ)教學(xué)的初衷。教師和學(xué)生面對(duì)龐雜的`外語(yǔ)資源和數(shù)據(jù)，怎樣才能使其為學(xué)習(xí)者有效使用，繼而升華成知識(shí)供今后學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)、運(yùn)用，這是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。
二、應(yīng)用語(yǔ)料庫(kù)語(yǔ)言學(xué)的高校外語(yǔ)教學(xué)理論與實(shí)踐
高校外語(yǔ)教學(xué)綜合語(yǔ)料庫(kù)語(yǔ)言學(xué)可以解決上述問(wèn)題。語(yǔ)料庫(kù)語(yǔ)言學(xué)屬于語(yǔ)言學(xué)理論范疇，語(yǔ)料庫(kù)由搜集起來(lái)的龐雜大量的語(yǔ)言資料組成。運(yùn)用語(yǔ)料庫(kù)語(yǔ)言學(xué)于高校外語(yǔ)教學(xué)，設(shè)定亟待考察的語(yǔ)言研究項(xiàng)，運(yùn)用相關(guān)軟件歸類數(shù)據(jù)，進(jìn)而有效整合并提取信息，得出的結(jié)論即可為外國(guó)語(yǔ)言教學(xué)提供客觀、系統(tǒng)、真實(shí)的語(yǔ)料實(shí)例，進(jìn)而完善外語(yǔ)教學(xué)理論。
語(yǔ)料庫(kù)進(jìn)行"教學(xué)加工"包括"改編法（modeling ap-proach）和語(yǔ)料庫(kù)驅(qū)動(dòng)法（corpus-driven approach）",是指"為了實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言教學(xué)要求，而對(duì)語(yǔ)料庫(kù)的內(nèi)容和使用技術(shù)進(jìn)行教育學(xué)意義上的加工。"[3]
有資料[4]總結(jié)了語(yǔ)言教學(xué)運(yùn)用語(yǔ)料庫(kù)進(jìn)行的研究：早在1922年，中國(guó)近現(xiàn)代教育家陳鶴琴在《語(yǔ)體文應(yīng)用字匯》的詞表大綱中即用到了語(yǔ)料庫(kù)的雛形理論；此后，運(yùn)用語(yǔ)料庫(kù)的理論和方法進(jìn)行語(yǔ)言教學(xué)研究的學(xué)者相繼發(fā)表了他們的研究成果，如楊惠中、黃人杰等在1983年建立的簡(jiǎn)稱JD-EST的科技英語(yǔ)計(jì)算機(jī)語(yǔ)料庫(kù)和祝啟波等在1987啟動(dòng)的簡(jiǎn)稱GPEC的廣州石油英語(yǔ)語(yǔ)料庫(kù)等專門用途語(yǔ)料庫(kù)，對(duì)外語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)的貢獻(xiàn)已然明確。語(yǔ)料庫(kù)的運(yùn)用為外語(yǔ)教學(xué)的詞表大綱內(nèi)容和順序的設(shè)定以及教學(xué)法中涉及的語(yǔ)言觀、學(xué)習(xí)觀和教學(xué)實(shí)施等提供了客觀明確的數(shù)據(jù)支持。
1991年Tim Johns提出的Classroom concordancing實(shí)踐了基于語(yǔ)料庫(kù)的教學(xué)應(yīng)用；Kibbitzers運(yùn)用語(yǔ)料庫(kù)指導(dǎo)學(xué)生作文詞匯的搭配---如詞匯的褒貶性選擇。運(yùn)用語(yǔ)料庫(kù)于教材編寫如Collins Cobuild English Course,和Collins ELT;在口語(yǔ)培訓(xùn)方面的Touchstone和簡(jiǎn)稱CEFR（Cambridge English ProfileCorpus）的歐洲共同框架評(píng)定學(xué)生測(cè)試亦為語(yǔ)料庫(kù)對(duì)語(yǔ)言教學(xué)理論的補(bǔ)充。在基于題材的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)（Genre-basedDDL）中，香港學(xué)者將數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的詞匯學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)語(yǔ)篇的體裁分析相結(jié)合，按學(xué)科來(lái)研究教學(xué)。
三、應(yīng)用語(yǔ)料庫(kù)對(duì)外語(yǔ)教學(xué)理論的補(bǔ)充意義
語(yǔ)料庫(kù)應(yīng)用的來(lái)源具有真實(shí)性，方法具有科學(xué)性。近年來(lái)，語(yǔ)料庫(kù)的應(yīng)用工具不斷完善，適應(yīng)中國(guó)學(xué)習(xí)者的應(yīng)用工具也應(yīng)運(yùn)而生。
2014年7月，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中國(guó)外語(yǔ)教學(xué)研究中心整理發(fā)布了適于進(jìn)行語(yǔ)料庫(kù)研究的專門工具：綜合性檢索工具PowerConc,應(yīng)用于文本間比較的Keywords+,文本內(nèi)比較的TextSmith Tools,分解整體語(yǔ)料庫(kù)為子語(yǔ)料庫(kù)的Sub-corpus Creator,對(duì)語(yǔ)料詞性進(jìn)行自動(dòng)標(biāo)注的TreeTag-ger,進(jìn)行手工標(biāo)記和標(biāo)注的BFSU Qualitative Coder,清理整理文本、批量替換語(yǔ)言項(xiàng)的Power GREP,支持編碼的記事本Editpad Pro,和進(jìn)行多維度多角度文本分析的MAT等。這些工具有的是在前人已有工具（如WordSmith,AntConc等）的基礎(chǔ)上完善發(fā)展起來(lái)的，有的則適應(yīng)現(xiàn)階段語(yǔ)言教學(xué)和研究應(yīng)運(yùn)而生。
賈冠杰[5]總結(jié)了現(xiàn)階段英語(yǔ)教學(xué)的基本理論，包括英語(yǔ)學(xué)習(xí)認(rèn)知理論（包括錯(cuò)誤分析理論，輸入理論，建構(gòu)主義教學(xué)理論，認(rèn)知信息處理理論，連接理論認(rèn)等）和英語(yǔ)學(xué)習(xí)社會(huì)文化理論。語(yǔ)料庫(kù)運(yùn)用可以輔助大部分的英語(yǔ)教學(xué)理論進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。運(yùn)用上述提到的針對(duì)語(yǔ)言單位進(jìn)行檢索、識(shí)別、歸類的工具，完成數(shù)據(jù)支持下的高校外語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐，具體分析如下：
首先，錯(cuò)誤分析理論包括行為錯(cuò)誤與系統(tǒng)錯(cuò)誤（behav-ioral mistakes/systematic mistakes），整體錯(cuò)誤與局部錯(cuò)誤（global errors/local errors）和錯(cuò)誤與失誤（errors/mis-takes）。在教學(xué)過(guò)程中，語(yǔ)料庫(kù)的建立可幫助搜集錯(cuò)誤并突出錯(cuò)誤演化的進(jìn)程，在外語(yǔ)學(xué)習(xí)過(guò)程中起到提醒學(xué)習(xí)者的作用，在理論高度分析錯(cuò)誤成因，減少使用錯(cuò)誤語(yǔ)言的概率。
其次，外語(yǔ)教學(xué)理論中的輸入理論強(qiáng)調(diào)：在教師引導(dǎo)下，學(xué)習(xí)者大量有效的輸入會(huì)有利于他們的輸出水平；因此，借助語(yǔ)料庫(kù)對(duì)輸入材料進(jìn)行歸類、劃分、選取和分層遞進(jìn)，提高輸入效率，進(jìn)而促進(jìn)輸出效果，縮短輸入到輸出的轉(zhuǎn)化時(shí)間。
近年來(lái)影響較廣的建構(gòu)主義教學(xué)理論使用的PQ4R法，即Preview,Question,Read,Reflect on the materials,Reciteand Review,"最早源于瑞士心理學(xué)家皮亞杰的'發(fā)生認(rèn)識(shí)論'.……知識(shí)建構(gòu)理論開始廣泛運(yùn)用于實(shí)際教學(xué)課堂，并隨著實(shí)踐的加工與完善，逐步發(fā)展成為一種完善的較有影響的建構(gòu)主義教學(xué)觀，即認(rèn)為：知識(shí)不是通過(guò)教師傳授而得，而是由學(xué)生主動(dòng)獲取，是學(xué)習(xí)者在一定的情境即社會(huì)文化背景下，利用必要的學(xué)習(xí)資源，通過(guò)與老師和學(xué)習(xí)伙伴的交流、協(xié)商與討論，最終以意義建構(gòu)的方式來(lái)獲得。"[6]
在建構(gòu)主義教學(xué)理論中，學(xué)習(xí)者需要運(yùn)用已經(jīng)擁有和積累的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)分辨學(xué)習(xí)資料的適宜性，包括材料選取、分級(jí)制定等過(guò)程。在此過(guò)程中，語(yǔ)料庫(kù)可發(fā)揮決定性優(yōu)勢(shì)：借助教師的中介作用，根據(jù)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的任務(wù)和目標(biāo)，探究大量的語(yǔ)言信息達(dá)到學(xué)以致用的目的。根據(jù)語(yǔ)料庫(kù)語(yǔ)言學(xué)的理論和特性，在外語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐中，教師運(yùn)用語(yǔ)料庫(kù)和指導(dǎo)學(xué)習(xí)者運(yùn)用語(yǔ)料庫(kù)的環(huán)節(jié)不容小覷。在建構(gòu)主義教學(xué)理論發(fā)展的全新教學(xué)模式中，支架式教學(xué)，拋錨式教學(xué)，隨機(jī)進(jìn)入教學(xué)等模式亦可按照其不各自的模式特點(diǎn)結(jié)合語(yǔ)料庫(kù)的優(yōu)勢(shì)展開教學(xué)實(shí)踐。
再次，認(rèn)知信息處理理論把外語(yǔ)學(xué)習(xí)視為一個(gè)過(guò)程，主要關(guān)注學(xué)習(xí)者怎樣處理他們學(xué)習(xí)過(guò)程中的語(yǔ)言輸入。借助語(yǔ)料庫(kù)把知識(shí)歸類組織成有意義的模塊，不僅有助于學(xué)習(xí)者的深入理解，而且有助于信息的儲(chǔ)存和提取。最后提到的連接理論，其基本觀點(diǎn)為學(xué)習(xí)者在語(yǔ)言輸入的過(guò)程中，根據(jù)規(guī)律性的東西提煉出概率性的模式，進(jìn)而形成學(xué)習(xí)。外語(yǔ)學(xué)習(xí)中的各種語(yǔ)言單位（音位、音節(jié)、詞、詞組、句、語(yǔ)篇等），由于語(yǔ)言的固有模式和使用維度構(gòu)成了復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)。語(yǔ)料庫(kù)提供給教師和學(xué)習(xí)者大量客觀的信息，以便幫助分辨、識(shí)別和歸類各種語(yǔ)言結(jié)構(gòu)，亦可借助語(yǔ)言關(guān)系間接發(fā)現(xiàn)或驗(yàn)證非語(yǔ)言關(guān)系，如認(rèn)知關(guān)系、文化習(xí)俗、科學(xué)結(jié)論等。
四、結(jié)語(yǔ)
外語(yǔ)教學(xué)理論不斷發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)，也借鑒、完善、改進(jìn)、創(chuàng)新了語(yǔ)言學(xué)理論。結(jié)合語(yǔ)料庫(kù)的外語(yǔ)教學(xué)理論從客觀真實(shí)的角度為教學(xué)實(shí)踐開拓了新的視野，就教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方法等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)的狀態(tài)考察。在眾多外語(yǔ)教學(xué)理論中，語(yǔ)料庫(kù)語(yǔ)言學(xué)輔助完成外語(yǔ)教學(xué)理論的實(shí)踐過(guò)程體現(xiàn)了客觀性、真實(shí)性和系統(tǒng)性。融合語(yǔ)料庫(kù)提供的客觀真實(shí)的資料數(shù)據(jù)，分辨有效信息，升華外語(yǔ)教學(xué)知識(shí)，因材施教，不同層次的外語(yǔ)教學(xué)課堂都會(huì)展現(xiàn)有別于其他學(xué)科課堂的風(fēng)格特點(diǎn)，達(dá)到學(xué)以致用的目的�？傊�，語(yǔ)料庫(kù)語(yǔ)言學(xué)必要補(bǔ)充了外語(yǔ)教學(xué)理論實(shí)踐化的過(guò)程和方法論。
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學(xué)院本科生畢業(yè)論文答辯補(bǔ)充 篇9
21世紀(jì)的第一年，由教育部制定的的《全日制義務(wù)教育音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)》①正式出臺(tái)，它確定了新世紀(jì)新的音樂(lè)教育觀，它不再以傳授音樂(lè)知識(shí)、技能為目的，代之以情感教育、審美教育為核心。在音樂(lè)創(chuàng)作、表演、欣賞等教學(xué)活動(dòng)中，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。這就對(duì)高師音樂(lè)教育專業(yè)的課程設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容提出了新的要求，特別要有別于高等音樂(lè)院校。
高師音樂(lè)教育是在普通學(xué)校音樂(lè)教育基礎(chǔ)上的專業(yè)性音樂(lè)教育。②全面的音樂(lè)修養(yǎng)是高師音樂(lè)教育專業(yè)培養(yǎng)的基礎(chǔ)與起點(diǎn)，所以面對(duì)教育改革，在課程數(shù)量的設(shè)置、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容更新和擴(kuò)展上都必須有新的突破。如課程中增加了電腦音樂(lè)制作、現(xiàn)代舞、拉丁舞；利用電腦課件的教學(xué)、教學(xué)中互聯(lián)網(wǎng)音樂(lè)資源的運(yùn)用等，對(duì)學(xué)生知識(shí)面的擴(kuò)展起到了一定的效果。在這里有一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)引起重視，那就是在現(xiàn)代社會(huì)和音樂(lè)界都占有很大比重的流行音樂(lè)。當(dāng)今古典音樂(lè)、傳統(tǒng)民族民間音樂(lè)、流行音樂(lè)已形成了音樂(lè)領(lǐng)域中的三大板塊，流行音樂(lè)還屬于一個(gè)新的學(xué)科，也是一個(gè)全新的音樂(lè)教育領(lǐng)地，我國(guó)90年代后期才在一些音樂(lè)藝術(shù)院校開設(shè)了少部分專業(yè)，因此在高師開設(shè)流行音樂(lè)范疇的課程是具有挑戰(zhàn)性的，它的開設(shè)同時(shí)具有廣闊前景。
一、流行音樂(lè)的界定
“流行音樂(lè)”一詞是根據(jù)英語(yǔ)“popularmusic”翻譯過(guò)來(lái)的。對(duì)流行音樂(lè)的解釋在不同國(guó)家、不同時(shí)期和不同的研究者那里是各不相同的。英國(guó)音樂(lè)學(xué)家柯伯特·勞埃德指出：在整個(gè)音樂(lè)藝術(shù)領(lǐng)域中，民間音樂(lè)與藝術(shù)音樂(lè)之間有著一個(gè)廣闊的地帶，流行音樂(lè)并沒(méi)有明確的邊界，其一端伸向民間音樂(lè)，另一端伸向藝術(shù)音樂(lè)。但大多數(shù)情況下，民間音樂(lè)、流行音樂(lè)與藝術(shù)音樂(lè)之間的界限還是非常清楚的。③例如19世紀(jì)以來(lái)，在世界各地形成了大量具有新風(fēng)格新形式的音樂(lè)，這些音樂(lè)形式擁有大量的追隨者，人們能很清楚地把它們歸入到流行音樂(lè)的范圍，如布魯斯、拉格泰姆、爵士樂(lè)、鄉(xiāng)村音樂(lè)、音樂(lè)劇、重金屬、龐克、藝術(shù)搖滾等等。但是，還有一些古今中外的音樂(lè)，通俗性很強(qiáng)、曲調(diào)流暢、形式簡(jiǎn)潔，被大眾廣泛接受，它可能是藝術(shù)歌曲，也可能是古典音樂(lè)或民間小調(diào)，這些音樂(lè)是否也能把它歸入到流行音樂(lè)的范疇呢?
外在的形式和內(nèi)在的特性是界定流行音樂(lè)的標(biāo)準(zhǔn)，它的特定的演唱方法、演奏編配與配置以及表演形式，它的通俗性、娛樂(lè)性、流行性、商品性以及表現(xiàn)出的非主流社會(huì)意識(shí)形態(tài)的傾向性都應(yīng)成為它的鮮明的標(biāo)志。在我國(guó)，長(zhǎng)久以來(lái)在聲樂(lè)曲的演唱中人們已經(jīng)習(xí)慣用發(fā)聲的方法來(lái)區(qū)分流行的成分，全國(guó)范圍的歌手大獎(jiǎng)賽更是以官方的名義用通俗唱法加以界定；而器樂(lè)曲的流行性與電聲、電子合成音樂(lè)是密不可分的，當(dāng)然，樂(lè)隊(duì)的配置并不能肯定其流行性，其編配和內(nèi)容的非古典性和非純民族性是關(guān)鍵，在世界范圍有許多著名的管弦樂(lè)隊(duì)之所以被稱為流行樂(lè)隊(duì)是與他們演奏的內(nèi)容、配器方式有關(guān)聯(lián)的。就像曾風(fēng)靡世界的曼托瓦尼、詹姆斯拉斯特樂(lè)隊(duì)，他們將各地好聽(tīng)的通俗歌曲加以改編，或?qū)⒁恍┕诺滹L(fēng)格的音樂(lè)以新的方式加以演繹，樂(lè)隊(duì)雖以管弦性著稱，但人們?nèi)詫⑵涠ㄎ粸榱餍酗L(fēng)格。以上的這些特點(diǎn)都將成為我們界定流行音樂(lè)的參照，更將成為我們?cè)诟邘熢鲈O(shè)流行音樂(lè)課程的指導(dǎo)性因素。
二、增設(shè)流行音樂(lè)課程的必要性
�。�、流行音樂(lè)作為大眾文化影響廣泛
流行音樂(lè)作為世界三大音樂(lè)種類之一，它具有著強(qiáng)大的影響力和滲透力�！八鼙蛔顝V大的群眾所接受、認(rèn)同和喜愛(ài)，它能深入到高雅、嚴(yán)肅的音樂(lè)所無(wú)法探入的角落，它能以最簡(jiǎn)潔的音樂(lè)形式表達(dá)復(fù)雜的人類情感”。⑤人們?cè)诿β抵蟮拈e暇時(shí)光大都選擇傾聽(tīng)流行音樂(lè)來(lái)使身體得到充分的放松、心情得到最大限度的愉悅，它的娛樂(lè)性在當(dāng)今社會(huì)得到了充分的伸展，當(dāng)我們走在街上，走進(jìn)酒吧、歌舞廳以及各種娛樂(lè)場(chǎng)所，流行音樂(lè)可以說(shuō)是無(wú)處不在。由于其強(qiáng)烈的商業(yè)性、商品性，流行音樂(lè)已成為眾多行業(yè)垂青的焦點(diǎn)，作為各種文化傳播先鋒的影視界，它越來(lái)越廣泛地影響著影視音樂(lè)的領(lǐng)域，而且也在更深層次以它的特性影響著影視音樂(lè)的創(chuàng)作。我國(guó)第一部自己創(chuàng)作的具有迪斯尼動(dòng)畫特質(zhì)的動(dòng)畫片(寶蓮燈》，投入大量的資金聘請(qǐng)港臺(tái)流行巨星來(lái)演唱為其度身定制的主題曲，以望擴(kuò)大該片的影響力。獲得奧斯卡獎(jiǎng)的電影無(wú)論是《泰坦尼克號(hào)》還是《臥虎藏龍》，其龐大的交響性音樂(lè)之上總不能缺少流行音樂(lè)歌手的加盟，它的點(diǎn)綴猶如深夜暗香突襲的.曇花那么清爽，又像深淵中綻開的小野花那樣令人感動(dòng)，電影的成功它們功不可沒(méi)。正是由于流行音樂(lè)的廣泛影。向和號(hào)召力，許多的學(xué)院派的、專業(yè)的作曲家如谷建芬、三寶、張宏光等也投入到它的創(chuàng)作中。作為培養(yǎng)音樂(lè)師資的高等師范對(duì)它的影響力卻熟視無(wú)睹，在專業(yè)設(shè)置上是鳳毛麟角或者是一片空白，這勢(shì)必和高師的培養(yǎng)目標(biāo)相違背，勢(shì)必引起人們對(duì)高師全面素質(zhì)教育的誤解。
2、流行音樂(lè)的文化特征與高師培養(yǎng)對(duì)象相吻合
作為流行音樂(lè)，它所表現(xiàn)出來(lái)的傾向更多的是從個(gè)體出發(fā)，滿足個(gè)體情感的要求，更多的強(qiáng)調(diào)感官的刺激功能和娛樂(lè)功能，一般以平民或亞文化群體為其接受消費(fèi)主體，更容易成為青少年群體上行為認(rèn)同的重要文化標(biāo)志。因此流行音樂(lè)的創(chuàng)作大多表現(xiàn)出青少年的文化心態(tài)，迎合青少年的欣賞品位。作為高師培養(yǎng)的對(duì)象，作為青少年群體的一部分，流行音樂(lè)范疇的教育正是符合了興趣教育的軌跡，如果我們的教育無(wú)視他們對(duì)音樂(lè)本身的感受傾向，那將是失敗的。當(dāng)年，任賢齊的一曲《心太軟》紅遍大江南北，風(fēng)華正茂的“學(xué)院派們”還不是在步履匆匆中口口聲聲的吟唱“我只是心太軟，心太軟……”；作為鋼琴系的主修生們不也是忙里偷閑過(guò)一把理查德的情調(diào)鋼琴之癮?!所以，“讓流行音樂(lè)進(jìn)入音樂(lè)學(xué)府，成為我們義不容辭的責(zé)任�！�
3、流行音樂(lè)專業(yè)課程的設(shè)置將促進(jìn)高師未來(lái)教育的發(fā)展
目前，熱門專業(yè)的設(shè)置越來(lái)越成為高師進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，吸引生源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的優(yōu)先考慮，比如美術(shù)系的環(huán)藝專業(yè)，由于其貼近生活，具有很強(qiáng)的實(shí)用性，其生源越來(lái)越多，因此已經(jīng)成為各大高校美術(shù)系的必開專業(yè)。在音樂(lè)方面，社會(huì)辦學(xué)已經(jīng)走在高師的前面，很多當(dāng)紅的藝人以個(gè)人的名義投資辦學(xué)，專門培養(yǎng)流行音樂(lè)人才，大量的青少年被深深的吸引，紛紛報(bào)考。這無(wú)疑將給高師教育改革一個(gè)很好的警示，高師未來(lái)教育的發(fā)展要更多地面向社會(huì)。
在現(xiàn)在就業(yè)壓力巨大的社會(huì)，高師培養(yǎng)的學(xué)生并不一定將來(lái)都能從事中小學(xué)的教學(xué)工作，他們將面臨更多的選擇(主動(dòng)或被動(dòng))。挖掘他們的潛力，擴(kuò)大知識(shí)面的廣度將會(huì)使他們?cè)诿鎸?duì)巨大就業(yè)壓力時(shí)，更好地把握好機(jī)遇，釋放自己的能量，立于不敗之地。曾經(jīng)有一位高師學(xué)生在鋼琴家趙曉聲的鋼琴講座之后向他提出這樣的問(wèn)題：我的學(xué)習(xí)已經(jīng)非常的刻苦，但鋼琴的進(jìn)展很不盡如人意，常常非常的苦惱。趙曉聲這樣回答：不要期望你能成為一個(gè)鋼琴家，那樣是不現(xiàn)實(shí)的，經(jīng)過(guò)刻苦的練習(xí)進(jìn)入鋼琴的世界，成為一個(gè)鋼琴的愛(ài)好者、演奏者或欣賞者不也很好嗎?或者能成為鋼琴普及的使者和音樂(lè)的傳播者，那也是值得慶幸和驕傲的事情啊!如將來(lái)我們可以在酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所來(lái)演奏，與大家共同分享音樂(lè)不也是很好的一件事嗎!這也是趙曉聲給高師學(xué)生的準(zhǔn)確的定位。一些學(xué)生將來(lái)可能從事音樂(lè)教學(xué)工作，也有一些可能要從事大眾化的音樂(lè)工作，即音樂(lè)通俗化的道路，那么流行音樂(lè)正體現(xiàn)出這樣的特性，它是大眾音樂(lè)的一部分。如果高師的學(xué)生能在步入社會(huì)之前，熟練掌握這種大眾化的音樂(lè)形式，這無(wú)疑將是他成功擇業(yè)的一道保險(xiǎn)。
三、流行音樂(lè)課程的設(shè)置與建設(shè)
前面我們已經(jīng)探討過(guò)流行音樂(lè)的多樣性與復(fù)雜性，它是一條容納百川的河流，在剛開始我們不要從很微觀的角度來(lái)設(shè)置流行音樂(lè)專業(yè)課程，如在高師開設(shè)某一種風(fēng)格的流行音樂(lè)或者某一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的流行音樂(lè)，更不要以某個(gè)人的風(fēng)格或某一時(shí)段流行的音樂(lè)風(fēng)格來(lái)作為開設(shè)的起步，而從創(chuàng)作、表演和流行音樂(lè)史等方面開設(shè)相關(guān)課程。
首先是流行音樂(lè)的創(chuàng)作與編配課程的設(shè)置。這是培養(yǎng)流行音樂(lè)寫作人才的一門課程。由于流行音樂(lè)大眾性、娛樂(lè)性、通俗性、簡(jiǎn)潔性以及樂(lè)隊(duì)電聲性、小型性的特點(diǎn)，它的編配與創(chuàng)作從聲部的數(shù)量、和聲的復(fù)雜性、樂(lè)曲的規(guī)模上相對(duì)容易一些，課程的內(nèi)容上可將基本的作曲寫作技巧綜合起來(lái)，從整體上來(lái)把握具有流行音樂(lè)特色的和聲、復(fù)調(diào)、配器、以及對(duì)多種風(fēng)格的流行音樂(lè)作品的分析，掌握一般性的流行音樂(lè)的作曲理論，了解多種流行音樂(lè)的特色和聲、特色樂(lè)器、織體語(yǔ)言、情緒特征等，學(xué)習(xí)為流行風(fēng)格的歌曲編配伴奏及流行歌曲和樂(lè)曲的創(chuàng)作，逐漸擺脫傳統(tǒng)技法和風(fēng)格的影響，使之真正成為一門流行音樂(lè)的作曲技術(shù)理論課程。
電子合成與MlDl制作技術(shù)的大量使用，是流行音樂(lè)編創(chuàng)的特征。電子合成音樂(lè)很早就被人們研究和實(shí)踐，數(shù)字化的音樂(lè)也成為音樂(lè)應(yīng)用的先鋒，它們本身就具備了流行音樂(lè)的特質(zhì)，與高科技硬件技術(shù)的結(jié)合將使流行音樂(lè)的發(fā)展有更廣闊的前景。
第二是流行音樂(lè)表演課程的設(shè)置。在聲樂(lè)課中加入通俗唱法，使其在高師成為與美聲唱法、民族唱法并行的第三種唱法。課程主要以傳授演唱方法和演唱風(fēng)格作為內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生的嗓音條件、興趣所在、整體氣質(zhì)，引導(dǎo)其用科學(xué)的通俗發(fā)音方法來(lái)演唱并熟悉各種流行曲風(fēng)，達(dá)到正確、熟練表達(dá)各種曲風(fēng)的目的，如藍(lán)調(diào)曲風(fēng)、拉丁曲風(fēng)、搖滾曲風(fēng)、自由曲風(fēng)等。
樂(lè)器的演奏應(yīng)開設(shè)以電聲樂(lè)器為主的獨(dú)奏與合奏課。因?yàn)殡娐晿?lè)器的使用是流行音樂(lè)的最主要的特色之一， 可包括電吉他、電貝斯、鍵盤音色合成器、薩克管、架子鼓等，輔助以特色樂(lè)器如口琴、手風(fēng)琴、竹笛、拉丁鼓等，以熟練掌握各種演奏法和不同的演奏風(fēng)格為目的，盡可能培養(yǎng)多能型樂(lè)手，以體現(xiàn)流行樂(lè)隊(duì)的精巧特點(diǎn)。合奏課是在獨(dú)奏訓(xùn)練的基礎(chǔ)上設(shè)置的，為的是培養(yǎng)樂(lè)手對(duì)整體音響的協(xié)調(diào)、平衡的感覺(jué)。即興演奏訓(xùn)練作為流行音樂(lè)的特質(zhì)在合奏課中的體現(xiàn)是必不可少的，樂(lè)手在整體的默契中把握音樂(lè)要素，在音樂(lè)的激發(fā)之下用手中的樂(lè)器揮灑激情，為樂(lè)曲畫上點(diǎn)睛的一筆。這將是流行音樂(lè)演奏課的最高境界。
第三是世界流行音樂(lè)史與中國(guó)流行音樂(lè)史的課程設(shè)置。通過(guò)課程的學(xué)習(xí)來(lái)了解世界流行音樂(lè)和國(guó)內(nèi)流行音樂(lè)的起源、風(fēng)格的演變、流行音樂(lè)的現(xiàn)狀、主要的流行音樂(lè)流派及其創(chuàng)作者。每個(gè)時(shí)代都有各自的流行音樂(lè)，而流行音樂(lè)的產(chǎn)生與發(fā)展的過(guò)程，不僅具有偶然性，更多的是歷史的必然，所以對(duì)流行音樂(lè)歷史的學(xué)習(xí)能使學(xué)習(xí)者縱觀流行音樂(lè)的歷史，透悉流行風(fēng)格的本質(zhì)，感知流行音樂(lè)發(fā)展的潮流，增加對(duì)流行音樂(lè)的見(jiàn)地和自身的音樂(lè)修養(yǎng)，并有著前瞻性的指導(dǎo)意義。
四、流行音樂(lè)內(nèi)容對(duì)高師其他課程的補(bǔ)充
在高師流行音樂(lè)的教學(xué)中，流行音樂(lè)可作為獨(dú)立的專業(yè)課程來(lái)設(shè)置，也可以作為高師傳統(tǒng)音樂(lè)課程內(nèi)容的一種補(bǔ)充。
1、對(duì)音樂(lè)史課的補(bǔ)充
世界流行音樂(lè)的發(fā)展史是比較短暫的，大約在19世紀(jì)中后期逐漸興起，這一時(shí)期也正是傳統(tǒng)音樂(lè)體系開始崩潰，各種新興音樂(lè)紛紛登臺(tái)亮相，流行音樂(lè)作為世界新興音樂(lè)的一部分，也應(yīng)受到一定程度的關(guān)注，它既是傳統(tǒng)音樂(lè)的延續(xù)，又從內(nèi)容和形式對(duì)傳統(tǒng)音樂(lè)形成巨大的挑戰(zhàn)。因此流行音樂(lè)作為對(duì)高師世界音樂(lè)史課程的補(bǔ)充是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模皇橇砥馉t灶，它是傳統(tǒng)音樂(lè)在歷史中的自然發(fā)生，是歷史發(fā)展的必然。這種補(bǔ)充使高師世界音樂(lè)史的時(shí)間跨度大大增加，內(nèi)容上更豐富，更貼近現(xiàn)代生活，也是目前學(xué)生了解最少又最想探尋的知識(shí)層，必將激起學(xué)生濃厚的興趣。在中國(guó)近現(xiàn)代音樂(lè)史中，流行音樂(lè)其實(shí)已經(jīng)被屢屢提到并作了詳細(xì)的介紹，那就是中國(guó)二三十年代黎錦輝的音樂(lè)創(chuàng)作和“明月歌舞社”的音樂(lè)活動(dòng)。黎錦輝的某些創(chuàng)作現(xiàn)在被公認(rèn)為中國(guó)最早的流行音樂(lè)的創(chuàng)作，因?yàn)樗囊魳?lè)符合了流行音樂(lè)的很多特性，如娛樂(lè)性、商業(yè)性、通俗性等，但他的這種“原創(chuàng)”卻在中國(guó)近現(xiàn)代音樂(lè)史中被作為批評(píng)的對(duì)象，這不能不說(shuō)是中國(guó)流行音樂(lè)的悲哀。現(xiàn)在這樣的歷史契機(jī)已經(jīng)來(lái)臨，高師的中國(guó)音樂(lè)史課程的內(nèi)容應(yīng)沿著黎錦輝的創(chuàng)作續(xù)寫，這樣的補(bǔ)充與傳統(tǒng)音樂(lè)的補(bǔ)充并行，50年代到90年代流行音樂(lè)所經(jīng)歷的風(fēng)云變幻必將成為中國(guó)音樂(lè)史中濃墨重彩的一筆。
2、對(duì)音樂(lè)理論課程的補(bǔ)充
當(dāng)前，高師音樂(lè)系所開設(shè)的音樂(lè)理論課程(和聲、復(fù)調(diào)、曲式、配器)過(guò)于繁雜，技術(shù)性過(guò)強(qiáng)，并且具有一定的時(shí)段(古典、浪漫)局限，這不符合高師音樂(lè)系進(jìn)行全面的理論與素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，高師是培養(yǎng)全面的人才，不是培養(yǎng)作曲家、理論家，過(guò)強(qiáng)的技術(shù)性是沒(méi)有必要的，流行音樂(lè)小型性、簡(jiǎn)潔性、通俗性的特點(diǎn)作為高師理論課程補(bǔ)充和改革的方向是再合適不過(guò)了。在和聲課的內(nèi)容里加入一些現(xiàn)代和聲(包括流行和聲)，可加寬知識(shí)面，消除時(shí)段的局限性。以小型電聲樂(lè)隊(duì)和小型曲式為例傳授流行音樂(lè)的編配和創(chuàng)作，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)可能更實(shí)用更現(xiàn)實(shí)一些。
3、對(duì)視唱練耳課的補(bǔ)充
流行音樂(lè)是更靠近人們的音樂(lè)，將會(huì)對(duì)聽(tīng)?wèi)T了傳統(tǒng)音響的耳朵有一種新鮮感的吸引力。目前視唱練耳課的內(nèi)容是采用傳統(tǒng)的或一些民族的旋律與節(jié)奏，這種訓(xùn)練不能適應(yīng)現(xiàn)代音樂(lè)多樣復(fù)雜的特點(diǎn)，如把流行音樂(lè)補(bǔ)充進(jìn)課程，其多變靈活的節(jié)奏將大大提高學(xué)生對(duì)節(jié)奏的敏感性；新鮮的音響的儲(chǔ)存，將增加對(duì)音樂(lè)風(fēng)格的把握能力；貼近生活的旋律更容易激發(fā)其熱情，有利于全面提高視唱練耳課程的水平。
以上的內(nèi)容如果作為傳統(tǒng)課程的一種補(bǔ)充，在拓展學(xué)生的知識(shí)面、提高學(xué)生的興趣上將起到積極的作用。
五、增設(shè)淀行音樂(lè)課程亟待解決的問(wèn)題要實(shí)現(xiàn)在高師音樂(lè)教育專業(yè)增設(shè)流行音樂(lè)課程必須先解決好如下幾個(gè)問(wèn)題：
1、如何看待流行音樂(lè)
由于歷史原因等很多因素的影響，人們對(duì)流行音樂(lè)存在著一定的偏見(jiàn)，認(rèn)為“流行音樂(lè)是那些嬌膩纏綿、輕狂迷惘、內(nèi)容格調(diào)不健康以致低級(jí)卑俗的音樂(lè)的統(tǒng)稱。總而言之，流行音樂(lè)就是黃色音樂(lè)”。⑥還有人認(rèn)為流行音樂(lè)只是在大眾之間互相傳唱的小調(diào)，是年輕人隨便玩玩的東西，是一種不能登大雅之堂的音樂(lè)，即“下里巴人”的音樂(lè)。這種觀念是相當(dāng)普遍的，是對(duì)流行音樂(lè)的誤解。其實(shí)流行音樂(lè)就相當(dāng)于我國(guó)的傳統(tǒng)音樂(lè)中雅樂(lè)與俗樂(lè)中的俗樂(lè)，雅樂(lè)并不是高雅的音樂(lè)，俗樂(lè)也不是低俗的音樂(lè)，簡(jiǎn)單的說(shuō)雅樂(lè)是在宮廷表演的音樂(lè)，而俗樂(lè)就是民間音樂(lè)。它們的對(duì)象不同，流行音樂(lè)是對(duì)千百萬(wàn)大眾的，是一種適合多數(shù)群眾掌握的自?shī)市詾橹鞯囊魳?lè)，而非流行音樂(lè)即非通俗音樂(lè)是針對(duì)具備相當(dāng)音樂(lè)修養(yǎng)的少數(shù)音樂(lè)愛(ài)好者的，是一種需要經(jīng)過(guò)有長(zhǎng)時(shí)間專門訓(xùn)練的表演者加以二度創(chuàng)作的他娛性為主的音樂(lè)。音樂(lè)的種類、體裁只是指它在藝術(shù)形式或表演方式上具有某種特性，它不能與作品內(nèi)容的好壞、格調(diào)的高低混同，這樣對(duì)待藝術(shù)現(xiàn)象必將導(dǎo)致簡(jiǎn)單粗暴的后果。如果高師從領(lǐng)導(dǎo)層到教師能辯證地看待流行音樂(lè)，把握現(xiàn)代社會(huì)音樂(lè)發(fā)展的大趨勢(shì)，從高師的教育目標(biāo)出發(fā)，才能真正把流行音樂(lè)作為一種普通的音樂(lè)形式引入。
2、教師隊(duì)伍的建設(shè)
教師隊(duì)伍的建設(shè)是高師是否能順利開設(shè)流行音樂(lè)課程的關(guān)鍵。我們知道現(xiàn)在的高師師資力量都是在傳統(tǒng)音樂(lè)教育下產(chǎn)生，對(duì)流行音樂(lè)可以說(shuō)知之甚少，更不要說(shuō)培養(yǎng)流行人才，當(dāng)務(wù)之急是引進(jìn)流行音樂(lè)師資。我們可以從以下方面來(lái)考慮，一方面從已經(jīng)開設(shè)了流行音樂(lè)專業(yè)的音樂(lè)院校引進(jìn)師資或派送現(xiàn)有教師進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面向社會(huì)聘請(qǐng)優(yōu)秀流行樂(lè)手或理論家客座講授有關(guān)知識(shí)、開設(shè)專題講座、舉辦音樂(lè)會(huì)。相信通過(guò)這些手段的運(yùn)用，教師隊(duì)伍的建設(shè)將逐步完善。
3、相關(guān)課程教材的編寫
俗話說(shuō)巧婦難為無(wú)米之炊，沒(méi)有有關(guān)的教材，再好的教師也無(wú)法施展能力�，F(xiàn)在，還沒(méi)有一本系統(tǒng)的有關(guān)流行音樂(lè)演唱、演奏或理論的教材，倒是社會(huì)上有一些有關(guān)的書籍，大多是關(guān)于電聲樂(lè)隊(duì)的訓(xùn)練、民謠吉他的演奏、爵士鋼琴的演奏以及相關(guān)的理論知識(shí)，其容量是有限和片面的。如果在高師建立流行音樂(lè)的課程，就必須編寫系統(tǒng)的演唱、演奏和流行音樂(lè)的理論。這將是具有創(chuàng)新性的工程，需要大量的有經(jīng)驗(yàn)的教師和有關(guān)人士?jī)A心的投入，共同研究、撰寫和完善�，F(xiàn)在，已經(jīng)有一些有關(guān)人士在呼吁或正從事著這項(xiàng)事業(yè)，中央音樂(lè)學(xué)院的項(xiàng)筱剛已提出《流行音樂(lè)——20世紀(jì)中國(guó)音樂(lè)史建設(shè)亟需完善的課題)，⑦著名樂(lè)評(píng)人金兆均的著作《光天化日下的流行——親歷中國(guó)流行音樂(lè)》簡(jiǎn)直就是一本中國(guó)流行音樂(lè)史。除音樂(lè)史之外，我們還應(yīng)在流行音樂(lè)基礎(chǔ)理論，流行音樂(lè)和聲、編配，流行音樂(lè)表演、演唱、演奏，流行音樂(lè)的制作、錄音等方面找到合適的切入點(diǎn)，呼吁動(dòng)員各界的力量，早日編寫出適宜于高師流行音樂(lè)課程建設(shè)的具體教材。
4、教學(xué)方式
流行音樂(lè)與其他音樂(lè)形式有著共同點(diǎn)，同時(shí)也有它獨(dú)立的特性，所以在教學(xué)方式上既可以沿襲傳統(tǒng)的教學(xué)，又要根據(jù)流行音樂(lè)自身的特點(diǎn)，采用適合的靈活多變的方式。也就是流行音樂(lè)課的教學(xué)不能只采用單純的灌輸，應(yīng)將其放在某種文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中，使籠統(tǒng)抽象的教學(xué)內(nèi)容同具體的現(xiàn)實(shí)文化生活相結(jié)合，同時(shí)還要充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，使教學(xué)方式朝著多樣化、形象化、新穎而富于感染力的方向發(fā)展。比如流行音樂(lè)樂(lè)器演奏的課程，可以采用教師的指導(dǎo)與觀摩名師教學(xué)光盤相結(jié)合的形式，教師可指導(dǎo)學(xué)生入門，幫學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生觀摩并分析國(guó)外、國(guó)內(nèi)名師的教學(xué)或演奏錄像，以進(jìn)一步提高演奏水平。因?yàn)榱餍幸魳?lè)的樂(lè)器如電聲樂(lè)器大多來(lái)自于國(guó)外，其發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)比較成熟，尤其是對(duì)各種流派音樂(lè)風(fēng)格把握得比較準(zhǔn)確，換句話說(shuō)就是能夠?qū)W到正宗的流行音樂(lè)的演奏。另外流行音樂(lè)的技術(shù)含量相對(duì)較少，對(duì)于技術(shù)技巧的了解和掌握遠(yuǎn)比刻苦練習(xí)重要得多。高師教師的演奏水平不一定很高，但通過(guò)兩者結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，能夠使學(xué)生達(dá)到較高的程度。流行音樂(lè)課程將是一門新興的課程，我們應(yīng)在課程建設(shè)的同時(shí)，逐漸探索出一條適合其發(fā)展的教學(xué)之路。
5、怎樣使之與社會(huì)接軌
流行音樂(lè)是一種大眾化的音樂(lè)，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下用工業(yè)化方式生產(chǎn)出的音樂(lè)商品。將其藏在高等學(xué)府的象牙塔之中單純的來(lái)研究流行音樂(lè)本身是不現(xiàn)實(shí)的，這將扼殺流行音樂(lè)的發(fā)展。所以必須找到一種形式使之與社會(huì)接軌，使之在高師的熔爐中提煉之后重新回歸社會(huì)。這就依賴于一系列的商業(yè)步驟或商業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制�？稍诟邘熞魳�(lè)系建立相對(duì)獨(dú)立的單位，專門進(jìn)行對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)回饋來(lái)調(diào)節(jié)教學(xué)內(nèi)容和方向，幫助學(xué)生進(jìn)行形象、演唱演奏風(fēng)格的定位，并以此對(duì)學(xué)生的表演作品風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)，適時(shí)將表演者推向社會(huì)，進(jìn)行廣泛的社會(huì)實(shí)踐。也可與社會(huì)上的演出公司聯(lián)辦，采用明星制的運(yùn)作，對(duì)表演者進(jìn)行全面的包裝和廣泛的宣傳，這樣不僅可使學(xué)生從高校順利地融入社會(huì)，而且可間接地提高學(xué)校的知名度，逐漸完善流行音樂(lè)的教學(xué)體制。
在高師音樂(lè)專業(yè)教育中增設(shè)流行音樂(lè)課程，不僅拓展了學(xué)生的藝術(shù)視野，而且提高了學(xué)生對(duì)流行音樂(lè)的鑒賞力，從而必將對(duì)流行音樂(lè)的健康發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
注釋：
�、佟度罩屏x務(wù)教育音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)》,中華人民共和國(guó)教育部制定，北京師范大學(xué)出版社,2001年.
�、谕跻A《中小學(xué)音樂(lè)教育發(fā)展與高師音樂(lè)教育改革》.《音樂(lè)研究》2002年第1期.
�、厶招林骶帯读餍幸魳�(lè)手冊(cè)》.上海音樂(lè)出版社.1998年.
�、茼�(xiàng)筱剛《流行音樂(lè)——20世紀(jì)中國(guó)音樂(lè)史建設(shè)亟需完善的課題》.音樂(lè)藝術(shù)2003年第3期.
�、莶讨俚隆墩撝袊�(guó)音樂(lè)美學(xué)史及其他》.上海音樂(lè)出版社.2003年.
⑥于今《狂歡季節(jié)—流行音樂(lè)世紀(jì)颶風(fēng)》.廣東人民音樂(lè)出版社,1999年.
學(xué)院本科生畢業(yè)論文答辯補(bǔ)充 篇10
一、縣公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀及及存在問(wèn)題
(一)統(tǒng)籌方式不同
福建行政劃分9地市共xx縣，縣供電公司計(jì)xx人，平均每個(gè)縣正式工xx人，其中在職xx人退休xx人。在職與退休比例為xx：xx。低于或高于全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)的比例，目前以縣公司為單位建立的企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，由于參保人數(shù)少，基金總量小，共濟(jì)能力差，規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
�。ǘ┨崛〗痤~不同
參保范圍不同、提取渠道不同、基金用途不同，目前xx縣公司有xx職工，參保人數(shù)xx人，占%。在職參保多少人退休參保xx，退休參保率低，沒(méi)有做到應(yīng)保盡保；從資金來(lái)源來(lái)看，各縣公司有的成本開支，有的從職工福利開支，開支渠道各不相同，從資金使用方面也不符合國(guó)家文件規(guī)定，按國(guó)家xx文件規(guī)定提取的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金，只能用于醫(yī)療費(fèi)開支，目前各縣公司除了購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)外，還用于醫(yī)療保險(xiǎn)外的其他用途，如工傷、意外險(xiǎn)、職工薪酬的補(bǔ)充形式。
�。ㄈ┵r付條件和比率不同
由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、繳費(fèi)水平不同，從各縣的基本政策來(lái)看，基本上都有基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，大多數(shù)都是統(tǒng)帳結(jié)合，說(shuō)明在大病住院及慢性病方面都有保障，但各縣保障水平高低相差很多，如：大病封頂線有的縣是3.6萬(wàn)，有的6萬(wàn)，差距40%，普通門診相差較大，只有xx縣有普通門診待遇，占全部縣xx%。
二、造成上述問(wèn)題原因
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌范圍窄、待遇不一。
未做到統(tǒng)籌好參保人員保障范圍，使在職與退休人員都要參保，人人平等；以及未能通過(guò)開展門診住院統(tǒng)籌，逐步縮小制度間、地區(qū)間的待遇差距，提高整體待遇水平。
（二）基金調(diào)劑機(jī)制滯后。
未能建立基金調(diào)劑機(jī)制，統(tǒng)一提高基金的共濟(jì)能力，提高基金的使用效率；以及在資金的收繳、支付、使用管理等具體操作流程上未建立統(tǒng)一的管理規(guī)范，提高管理效率。而醫(yī)保經(jīng)辦人員是具體制度的執(zhí)行者，因此注重經(jīng)辦人員的專業(yè)水平才能更好的做好補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
�。ㄈ┢髽I(yè)效益和個(gè)人收入差距大。
不同的.縣公司既有不同的醫(yī)療消費(fèi)需求，又有不同的醫(yī)療消費(fèi)承受能力；以及未能平衡各地區(qū)、各工種的利益關(guān)系，采用“一刀切”的辦法統(tǒng)籌，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同和工種工作環(huán)境不同的影響下，產(chǎn)生了實(shí)事上的不平等。
三、改善縣公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀的思路與建議
�。ㄒ唬┙⑹〖�(jí)層面設(shè)計(jì)市級(jí)統(tǒng)籌制度。
省級(jí)層面提出有統(tǒng)一的管理制度、保障范圍、資金用途、籌資標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程、基金管理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的市級(jí)統(tǒng)籌管理模式。為全省統(tǒng)一到一個(gè)政策標(biāo)準(zhǔn)，為今后實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌奠定了良好的基礎(chǔ)。做到統(tǒng)籌好參保人員保障范圍，使在職與退休人員都要參保，人人平等；并通過(guò)開展門診住院統(tǒng)籌，逐步縮小制度間、地區(qū)間的待遇差距，提高整體待遇水平。
（二）與地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)相互補(bǔ)充，提高待遇水平。
由于受地方保障水平影響，待遇不高，職工自付多，可結(jié)合地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，增加提高待遇水平，如增加特殊病種數(shù)量；增加最高支付限額，提高職工的保障水平。建立基金調(diào)劑機(jī)制，統(tǒng)一提高基金的共濟(jì)能力，提高基金的使用效率，并在資金的收繳、支付、使用管理等具體操作流程上建立統(tǒng)一的管理規(guī)范，提高管理效率，注重經(jīng)辦人員的專業(yè)水平。
�。ㄈ﹨⒄栈踞t(yī)療制度統(tǒng)籌提高，增進(jìn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
醫(yī)療保險(xiǎn)主要還是利用大數(shù)法則，提高統(tǒng)籌層次，來(lái)提供醫(yī)療保障。目前福建省基本醫(yī)療保險(xiǎn)已由縣級(jí)統(tǒng)籌提高到地市級(jí)統(tǒng)籌，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)將提高省級(jí)層次。所以，縣公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)設(shè)計(jì)也可以根據(jù)地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革計(jì)劃，設(shè)計(jì)統(tǒng)籌步驟，即先地市級(jí)統(tǒng)籌，在一個(gè)地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的待遇，縮小不同地區(qū)間差距，待地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌時(shí)，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)也省統(tǒng)籌。
三、具體操作方法
進(jìn)一步明確改善縣公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的內(nèi)涵和目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施全省補(bǔ)保統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)公平、正義、和諧，共享社保核心價(jià)值觀的回歸，是憲法賦予公民社會(huì)保障權(quán)利的落實(shí)，是遵循大數(shù)法則，提高基金的共濟(jì)能力的需要。因此，必須改善縣公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平與提高運(yùn)作效率、公平性，降低運(yùn)行管理成本和基金風(fēng)險(xiǎn)，提高醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理水平，提高基金的使用效率和監(jiān)督，保障補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的可持續(xù)健康發(fā)展。我認(rèn)為操作方式上可采取分區(qū)域、分工種、分階段提高統(tǒng)籌層次。
�。ㄒ唬┓謪^(qū)域進(jìn)行。
由于不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇也不完全一致，提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次所面臨的提統(tǒng)認(rèn)識(shí)、待遇期待目標(biāo)、管理方式、水平與技術(shù)都存在一定的差異，具有較明顯的區(qū)域差異性。如果采取全省同一標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)程，那么某些地方在推進(jìn)統(tǒng)籌層次提高的過(guò)程中必然會(huì)遇到不同的困難與問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、職工收相對(duì)高的縣公，基金將被轉(zhuǎn)移到一些相對(duì)貧困的縣，這種“互助共濟(jì)”的行為在某些縣公司眼中成為“殺富濟(jì)貧”的舉措，認(rèn)為全省統(tǒng)籌對(duì)本公司人員不利，由此引發(fā)對(duì)提高統(tǒng)籌層次的積極性不高。因此，必須分區(qū)域制定不同的繳交和報(bào)銷比例，但相同經(jīng)濟(jì)條件的區(qū)域繳交和報(bào)銷比例應(yīng)相同，具體區(qū)域劃分可參照國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域劃分。
�。ǘ┓止しN進(jìn)行。
不同工種由于面臨的工作環(huán)境不同，有的工種面臨的工作環(huán)境惡劣，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的職業(yè)病，在改善他們工作環(huán)境的同時(shí)，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的繳交和報(bào)銷比例也應(yīng)當(dāng)向他們傾斜，這才能體現(xiàn)公平與和諧。
（三）分階段進(jìn)行。
分階段和分步驟提升統(tǒng)籌層次是指從低到高，即從縣級(jí)依次過(guò)渡到地區(qū)（市）級(jí)統(tǒng)籌、省級(jí)統(tǒng)籌的“漸進(jìn)式”推進(jìn)策略。福建共有縣九地區(qū)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，籌資及待遇水平較高，山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，選擇這種策略是為避免跳躍式提升統(tǒng)籌層級(jí)而帶來(lái)明顯的利益沖突和管理上的障礙。
�。ㄋ模┆�(jiǎng)勵(lì)性方案。
在補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)中要考慮并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)方案，如：鼓勵(lì)縣公司開展多種有利于員工健康的活動(dòng)，增強(qiáng)員工體質(zhì)；也可以對(duì)員工工作環(huán)境進(jìn)行評(píng)比，鼓勵(lì)縣公司改善員工工作環(huán)境，從另一方面上達(dá)到醫(yī)療保障的目的。一個(gè)好的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案可以結(jié)合企業(yè)的人才發(fā)展政策，與企業(yè)管理制度相銜接，在補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)中也設(shè)計(jì)相應(yīng)的激勵(lì)政策，如通過(guò)提高報(bào)銷比例，吸引更多更好的人才，為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，要重視縣公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施，開創(chuàng)公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作的新思路，構(gòu)建為全體職工提供更全面、更完善的醫(yī)療保障體制、機(jī)制，推動(dòng)公司高效、快速的發(fā)展。
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