治理沙漠化的開題報(bào)告
摘要：
欲治理荒漠化，必須從解決人的因素入手，解決人的生存與出路是治本，其余措施是治標(biāo)。在那些治理難、成效不顯的“硬骨頭”地區(qū)，最好的辦法是“人退”，減少人為的壓力，讓自然去修復(fù)。即使在那些古老的沙漠地區(qū)也不會(huì)造成太大的危害，因?yàn)槟切└瓯谏嫌幸粚犹烊挥矚�、古沙漠上有一層天然面膜，只要我們不去碰它，是可以保護(hù)土壤不被風(fēng)吹走的，因此要我們“善待沙漠”。沙漠如此，自然環(huán)境條件要好得多的草原與沙地地區(qū)，“人退”后的恢復(fù)效果則會(huì)好得多。
關(guān)鍵詞：
荒漠化 人退沙退 生態(tài)移民
中國(guó)治理沙漠化的進(jìn)程，今年卸去了幾多沉重增添了幾分亮色：國(guó)家林業(yè)局日前公布的第三次全國(guó)荒漠化和土地沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全國(guó)沙化土地由上世紀(jì)末每年擴(kuò)展3436平方公里，轉(zhuǎn)為每年減少1283平方公里——50多年來“治理趕不上破壞”的被動(dòng)局面，終于出現(xiàn)了首次逆轉(zhuǎn)。
今天之所以能夠從“治理趕不上破壞”過渡到“治理超過破壞”，應(yīng)歸功于治沙理念和方式的轉(zhuǎn)變——即從“向沙漠進(jìn)軍”轉(zhuǎn)為與荒漠和平共處，從“人進(jìn)沙退”轉(zhuǎn)為“人退沙退”。在上世紀(jì)50年代，曾經(jīng)出現(xiàn)過一個(gè)很響亮的口號(hào)即“向沙漠進(jìn)軍”。然而，50年過去了，除了少數(shù)治理成功的樣板外，似乎沙漠的力量遠(yuǎn)比人類想象的強(qiáng)大。
人口增長(zhǎng)是荒漠化的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)因素，據(jù)記載內(nèi)蒙古錫林郭勒盟從新中國(guó)成立之初的20.5萬人增加到目前的91萬人，凈增加近3.5倍。隨著人口的增加和人類對(duì)現(xiàn)代化生活的追求，牲畜數(shù)量更是迅速增加，從160萬頭增加到2300萬頭，凈增加14倍多。
當(dāng)前西北地區(qū)草場(chǎng)畜牧超載率為50%—120%，有的地區(qū)甚至高達(dá)300%;已有近70%的草場(chǎng)因過度放牧而退化。如果牲口數(shù)量少，造成的破壞還能夠天然彌補(bǔ)，但到處在放牧，草原就被壓制，生長(zhǎng)不起來了。年復(fù)一年，形成惡性循環(huán)。
因此，欲治理荒漠化，必須從解決人的因素入手，解決人的生存與出路是治本，其余措施是治標(biāo)。在那些治理難、成效不顯的“硬骨頭”地區(qū)，最好的辦法是“人退”，減少人為的壓力，讓自然去修復(fù)。即使在那些古老的沙漠地區(qū)也不會(huì)造成太大的危害，因?yàn)槟切└瓯谏嫌幸粚犹烊挥矚�、古沙漠上有一層天然面膜，只要我們不去碰它，是可以保護(hù)土壤不被風(fēng)吹走的，因此要我們“善待沙漠”。沙漠如此，自然環(huán)境條件要好得多的草原與沙地地區(qū)，“人退”后的恢復(fù)效果則會(huì)好得多。既然“人退”有利于“沙退”或至少“沙止”，怎樣做才最有效?實(shí)際上內(nèi)蒙古自治區(qū)采取的“圍封轉(zhuǎn)移”或“轉(zhuǎn)移發(fā)展”戰(zhàn)略，都是有利于天然草場(chǎng)恢復(fù)的。但是，轉(zhuǎn)移出去的人怎么安置?在新的土地上會(huì)不會(huì)造成新的破壞?這些問題必須引起足夠的重視。
這里，我們理解的“人退”不一定要搞大規(guī)模的“生態(tài)移民”，而是將國(guó)家進(jìn)行生態(tài)治理的費(fèi)用補(bǔ)貼他們，利用資金、政策、科技等多方面的優(yōu)勢(shì)提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，減少牲畜數(shù)量或休牧3—5年，大面積的退化土地憑借自然的力量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)。只要土壤不繼續(xù)損失，自然分布的各類繁殖體(種子、孢子、果實(shí)、萌生根和萌生苗)就能夠“安家落戶”，并自然繁衍。
在退化沙地草地生態(tài)治理中，提出了一種“以地養(yǎng)地”模式，這個(gè)思路主要是基于用少量的土地，加上現(xiàn)代化的技術(shù)手段，提高土地的利用效率，提高社區(qū)群眾的生活質(zhì)量，騰出大量的土地使其“休養(yǎng)生息”，借助自然力實(shí)現(xiàn)退化草地的恢復(fù)。利用的土地與自然恢復(fù)的土地比例可為1比100。這是由于目前在退化生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)力一般很低，如退化草地上的產(chǎn)草量只有30—100斤/畝(鮮重，下同)，而通過一定技術(shù)措施后的飼料產(chǎn)量可達(dá)6000斤/畝以上。這樣做的科學(xué)依據(jù)是建立在有水肥保證的集約化土地不會(huì)退化，內(nèi)地五千年的農(nóng)業(yè)文明一直沒有衰退，主要原因是那里的土地沒有退化。在草原區(qū)，非常重要的工作是保護(hù)好土壤不被風(fēng)吹走。
在人的去留問題上，當(dāng)然“轉(zhuǎn)移”有利于天然植被的恢復(fù)，但畢竟是迫不得已而為之�！肮释岭y離”，“生態(tài)移民”能否有效尚需認(rèn)真研究。相反，如果我們將大量的費(fèi)用集中在1%的土地上，集中在社區(qū)居民上，幫助他們形成產(chǎn)業(yè)鏈，即逐步形成種草、養(yǎng)草、收獲、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、舍飼、產(chǎn)奶、產(chǎn)肉、再運(yùn)輸、城市人群消費(fèi)，并形成專業(yè)化分工、集約化畜牧業(yè)和訂單畜牧業(yè)，牧民還是非常歡迎的，也用不著實(shí)施大規(guī)模的“生態(tài)移民”。
目前在廣大的農(nóng)耕地區(qū)，現(xiàn)行的政策是：退耕還林有錢，可以管5年;而還草的錢則很少，且只管兩年。這樣有的地方領(lǐng)導(dǎo)就在不適合造林的地方也搞造林以得到國(guó)家的生態(tài)治理費(fèi)用。這種政策如不及時(shí)糾正，將會(huì)在更大規(guī)模上加速草場(chǎng)退化。應(yīng)當(dāng)通過利益的關(guān)系和土地使用功能的轉(zhuǎn)變，使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民由被動(dòng)參與生態(tài)治理到主動(dòng)參與，從而使他們由生態(tài)的破壞者轉(zhuǎn)變成生態(tài)的保護(hù)者，這是關(guān)系到治理能否成功的關(guān)鍵。
我國(guó)大部分生產(chǎn)力較低的沙漠、沙地、草地地區(qū)，它們的生態(tài)價(jià)值可能遠(yuǎn)大于它們的直接利用價(jià)值。在這方面，我們必須算一筆賬，即直接利用收到的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與破壞了以后的治理費(fèi)用，哪個(gè)更大。
我國(guó)有草地60億畝，占國(guó)土面積的40%，其中內(nèi)蒙古草地90%在發(fā)生著不同程度的退化，直接加劇了沙塵暴，并造成不可挽回的土壤損失，這個(gè)事實(shí)我們必須認(rèn)真面對(duì)。在林業(yè)上，國(guó)家有“天然林保護(hù)工程”，實(shí)際上，“天然草原保護(hù)工程”、“退牧(耕)還草工程”同樣意義重大。
甘肅省民勤縣的沙漠化現(xiàn)象現(xiàn)在引起了黨和國(guó)家的高度重視，總理就做了6次批示，今年暑期我回到家鄉(xiāng)——民勤，那里的人們?nèi)栽诳撤プ约褐車臉淠�，在我家附近這種現(xiàn)象就十分嚴(yán)重，我問了一下當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)，他們的回答很簡(jiǎn)單——這里不長(zhǎng)樹，還不如把地謄出來種莊稼好;我問這里為什么不長(zhǎng)樹，他們的回答也很簡(jiǎn)單——水質(zhì)不行了。民勤縣委書記陳德興書記多次提到，當(dāng)前我縣生態(tài)環(huán)境綜合治理面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。從水資源供需情況看，目前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了水資源的承載能力，水資源供需矛盾已發(fā)展到無以復(fù)加的地步，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的根本制約因素。從荒漠化防治情況看，全縣生態(tài)環(huán)境經(jīng)過多年來的積極治理，在個(gè)別地段有所好轉(zhuǎn)，但整體惡化的勢(shì)頭并未得到遏制，流沙大舉內(nèi)侵，在綠洲最北部已經(jīng)握手，荒漠化還加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的矛盾。從資源環(huán)境的人口承載情況看，巨大的人口壓力已經(jīng)使民勤綠洲早已不堪重負(fù)，到了一方水土養(yǎng)育不了一方人的地步。全縣上下必須正確理解和牢固樹立“人退沙退”的基本理念，科學(xué)確定全縣生態(tài)環(huán)境綜合治理的指導(dǎo)思想�！叭送松惩恕�，就是以建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧民勤為目標(biāo)，通過人們活動(dòng)范圍的主動(dòng)收縮和影響方式的根本性轉(zhuǎn)變，還大自然以自我修復(fù)和演進(jìn)的空間，并通過“人化自然”和“自在自然”相結(jié)合的方式，梯次構(gòu)建保護(hù)綠洲的生態(tài)屏障，在不斷增強(qiáng)生態(tài)涵容更新能力的前提下，維護(hù)民勤綠洲永續(xù)生存，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧友好相處。
在來勢(shì)洶洶的沙化面前，我們沒有反思人類自己的錯(cuò)誤，改弦更張，反而在被曲解的“人定勝天”思想的指導(dǎo)下，“向沙漠進(jìn)軍”，要“人進(jìn)沙退”。其結(jié)果，是這邊治理、那邊破壞，是局部改善、整體惡化，是全線的“沙進(jìn)人退”。
1998年的特大洪災(zāi)，迫使人們重新思索“人定勝天”的本意，反思人類自己錯(cuò)誤的生產(chǎn)方式，并重新審視人與自然的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和遵循自然規(guī)律。痛定思痛，在南方大規(guī)模“退田還湖”的同時(shí)，北方也展開了新一輪的防沙治沙運(yùn)動(dòng)。與以往不同的是，新的治沙運(yùn)動(dòng)改變了思路、轉(zhuǎn)換了戰(zhàn)術(shù)，更加注重草原與荒漠的休養(yǎng)生息和自我修復(fù)能力，植樹種草與退耕還林還草并舉，大搞封育禁牧，實(shí)行生態(tài)移民，讓植被實(shí)現(xiàn)自然演替;不再就治沙而治沙，而是與治窮結(jié)合起來，種植既保護(hù)生態(tài)、又能發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)型樹木、灌草，初步顯現(xiàn)了生態(tài)改善、生產(chǎn)發(fā)展的雙贏局面。
當(dāng)然，逆轉(zhuǎn)只是好轉(zhuǎn)的開端。畢竟，全國(guó)仍有50多萬平方公里的沙化土地急需治理，還有近32萬平方公里的土地有明顯沙化趨勢(shì);畢竟，全國(guó)2610萬貧困人口的一半還分布在沙化嚴(yán)重的地區(qū)，貧窮這一威脅生態(tài)環(huán)境的主要因素沒有根本消除，亂放牧、濫開墾等破壞植被的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;畢竟，新生成的植被剛處于恢復(fù)階段，植物群落穩(wěn)定性差，如果氣候條件惡化，管護(hù)跟不上，就有可能導(dǎo)致植被衰退。
不僅北方地區(qū)在治窮與治沙結(jié)合上還有許多硬骨頭要啃，而且，就全國(guó)范圍而言，如果沒有北方貧困沙區(qū)與南方發(fā)達(dá)地帶的經(jīng)濟(jì)共榮、成果共享，橫亙?cè)诒狈綌?shù)千公里的綠色生態(tài)屏障就難以常固久安——建立山川秀美的大西北，不光是沙區(qū)人民義不容辭的責(zé)任，也是全國(guó)人民的共同使命。
參考文獻(xiàn)：
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