畢業(yè)答辯自述范文
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我叫何亮，來自11管理04班，我論文的題目是《地方政府債務風險管理及控制研究》，本篇論文是在李愛華老師的精心指導下完成的。在這期間老師對我的論文進行了詳細的修改和指正，并給予我許多寶貴的建議。在此，我非常感謝他一直以來的精心指導，同時也對各位評審能在百忙之中抽出寶貴的時間，參與論文的審閱和答辯表示不勝感激。下面我就把論文的基本思路向各位答辯老師作如下簡要的陳述：
一、選題的背景。
目前全球經(jīng)濟由于受 2008 年國際金融危機的影響，世界經(jīng)濟正處在危機后續(xù)的蕭條逐步趨向于復蘇的過渡轉變階段。這場金融風暴將全球很多國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的矛盾及主要問題逐一暴露出來。后金融危機時代世界各國政府面臨著日益加劇的財政風險，其覆蓋面不僅僅是發(fā)展中國家，同時還涉及到了包括巴西、阿根廷、俄羅斯、歐盟在內的發(fā)達國家。隨著世界各國政府財政風險的加劇，許多地方政府相繼爆發(fā)了債務危機。例如，墨西哥、馬來西亞和巴基斯坦政府由于承擔基礎設施項目建設從而引發(fā)了大量的地方政府債務危機;法國、日本、德國等國家的養(yǎng)老金計劃致使政府所承受的債務水平遠遠高于其公布的水平;20 世紀末期，南美各國，如智力、烏拉圭、委內瑞拉等國的不良資產(chǎn)占政府財政成本的比例均高于 25%;2009 年，發(fā)生迪拜危機;2010 年，希臘政府爆發(fā)大規(guī)模債務危機，并引起了民眾的大規(guī)模罷工等活動;2010 年美國國債已經(jīng)超過 13 萬億美元，占該國 GDP 總量的 75%以上。嚴重的政府債務問題，不但使上述國家的經(jīng)濟受到了沉重的打擊，也使全球經(jīng)濟受到了巨大影響。
自從改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大大促進了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進程，同時還伴隨著各項社會事業(yè)穩(wěn)步提升，民生、就業(yè)與社會醫(yī)療等保障體系的逐步完善。這些政策的實施與社會快速發(fā)展的背后必然暗藏著地方政府對建設及保障資金需求的快速增長，這也將導致地方政府債務的快速增加。同時，在全球爆發(fā)經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，要求國內需要實施積極的財政政策以面對周邊各國所帶來的不利影響。
1997 年亞洲金融危機的爆發(fā)使得中國出現(xiàn)了通貨緊縮的現(xiàn)象，為此，在 1998~2003年六年間，我國政府實施了擴大內需的舉措，同時制定了積極的財政政策，因此，導致國債負擔率和財政赤字明顯上升。據(jù)相關統(tǒng)計表明，2002 年我國中央政府國債負擔率已經(jīng)超過 15%,赤字率高達 3%,財政赤字數(shù)首度超過 3000 億元。2008 年以后，中國的政府為了有效地應對由于美國次貸危機所引發(fā)的全球金融海嘯問題，中國的政府對財政政策進行了相應的調整，變穩(wěn)健的財政政策為積極的財政政策，并頒布了 4 萬億救計劃方針。其中中央政府負責撥款約 30%,投資 1.18 億元，其余 70%資金則由地方政府配套解決，因此在客觀上增加了地方政府的債務負擔率。2011 年，中國經(jīng)濟總量已成為世界第二，然而，經(jīng)濟總量快速提升背后的代價是地方性資金預算需求過快增長所導致的地方政府債務總量快速增加。我國《中華人民共和國預算法》中明確要求地方應該以保證預算平衡為重點，盡量避免赤字現(xiàn)象產(chǎn)生。根據(jù)《中華人民共和國擔保法》的相關規(guī)定，地方政府、行政機關不得對外提供任何債務擔保。但是，在實際操作過程中，各地方政府為了拉高本地區(qū) GDP,發(fā)展“面子工程”、“政績工程”,紛紛通過規(guī)避法律約束的手段大肆進行隱性舉債。據(jù)中國人民銀行的報告顯示，地方政府債務已超過 14 萬億元，大約為 2010 年全國財政收入的兩倍。各省市級債務呈現(xiàn)出數(shù)額巨大且分布廣泛的特征。中央國債登記有限公司所公布的結果表明，地方政府債務融資平臺新增債務額度同比 2011 年增加了 1.5 倍，為 6368 億元。2011年，國家審計署發(fā)布了《全國地方政府性債務審計結果》報告，該報告詳細給出了目前我國地方政府債務的基本情況及存在的相關問題。2010 年末，我國地方政府性債務已超過 10 萬億元，且仍呈現(xiàn)出繼續(xù)擴張的趨勢。據(jù)審計署調查報告顯示，2012 年我國地方政府債務為 19.07 萬億元，2013 年上半年，我國地方性政府債務總額已經(jīng)達到 21 萬億元。中共“十八大”提出“全面建成小康社會，全面提高人民生活水平，全面受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提高，進入人才強國和人力資源強國的行列”等重要舉措。這些舉措的落實與實施勢必將給地方政府的'財政支出缺口呈現(xiàn)剛性特征。從上述針對于對國內外的分析中可以得出，地方政府債務問題對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著嚴重的負面影響，而且到目前為止世界各國還沒有找到有效的方法對其進行合理有效地治理。如果我們對地方政府債務問題不予以高度重視，無法對其予以嚴格管控，勢必將走向歐洲發(fā)展的失敗道路。因此，面對當今較為嚴峻的世界經(jīng)濟形勢并結合我國自身經(jīng)濟發(fā)展特征，針對我國地方政府債務的產(chǎn)生、成因、影響及有效控制、風險化解措施等相關研究工作已成為當務之急。
二、本課題研究的價值和意義。
政府債務問題涉及面廣泛且由來已久。從全球經(jīng)濟體系來看，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都沒能很好的解決地方政府債務問題。我國作為世界上經(jīng)濟發(fā)展速度較快的大國，該問題更是尤為突出。本文以我國地方政府債務現(xiàn)狀為基礎，運用相關理論對其構成、成因以及對地方財政的影響進行了較為深入、系統(tǒng)的分析。同時，借鑒國外地方政府成功的債務風險管理經(jīng)驗，分析現(xiàn)階段我國地方政府債務及風險管理方面所存在的問題，提出具有可操作性的對策及建議，并制定相應的政策保障，從而有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，有助于地方政府客觀、科學、真實的了解自身的債務狀況，加大財務風險防范意識。據(jù)相關資料分析與統(tǒng)計表明，現(xiàn)階段我國地方政府債務規(guī)模已十分龐大，而且還存在著較大規(guī)模的隱性擴張趨勢。政府在面對市場及發(fā)揮自身職能的過程中，極易忽視對自身債務風險的防范意識。上述問題甚至會對中國經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的破壞性影響。這也是本文研究并解決的焦點問題之一。
第二，有助于地方政府對其債務實施科學、合理、有效的地管理。目前，我國地方政府在債務管理過程中存在盲目、不透明、預警機制滯后等現(xiàn)象。我國政府在債務管理時信息透明度不高，在制定財政政策時盲目遵循數(shù)據(jù)指針導向，過分追求短期效益，同時又不具備科學、嚴格、有效的債務風險管理預警機制，從而導致政府在債務管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)債務風險控制失靈，隱性債務擴張無法得到合理控制等問題。本研究工作在明確地方政府債務成因及構成的基礎上，通過理論分析，獲得適用于我國現(xiàn)階段地方政府債務管理的新方法及思路。
第三，有助于提高地方政府處理債務危機能力，提高政府公信力。近些年來，我國地方政府債務呈現(xiàn)出復雜化、多樣化、不可預見性的特征趨勢。這使得我國地方政府在面臨債務危機時時常出現(xiàn)準備不足，束手無策的被動局面，從而限制了一些政策的有效落實，導致政府公信力下降。本文著重解決地方政府債務風險管理過程中存在的現(xiàn)實問題，通過借鑒國外成功的債務風險控制經(jīng)驗，提出具有可操作性的建議及對策，并制定相應的政策保障機制。為我國地方政府化解債務危機、提高風險管理提供科學、可靠的途徑，對維護政府信用及公信力具有重大的現(xiàn)實意義。
第四，有助于全面落實“十八大”全面建成小康社會的構想。使廣大人民群眾達到小康社會的要求，構建覆蓋全民的基本公共服務體系，大力推進城鎮(zhèn)化建設進程，完善社會醫(yī)療保障體系，切實落實教育創(chuàng)新體制。在完成上述要求的過程中地方政府必將發(fā)揮重要作用。然而，融資渠道的缺乏和管理不規(guī)范性極易導致地方政府債務的加速膨脹。本文通過對地方政府債務及風險管理控制的綜合研究，可以為上述問題的有效規(guī)避及化解提供科學的理論支撐，從而促進中共“十八大”目標的實現(xiàn)。
三、資料收集準備工作。
選定題目后，為了完成論文，我進行了資料收集，擬定提綱，論文初稿、修改、定稿等一系列程序。在畢業(yè)論文的準備和寫作過程中，我閱讀了大量有關地方政府債務風險管理及控制研究方面的相關書籍和學術期刊論文，這得益于我們學校圖書館豐富的參考書籍和中國學術期刊網(wǎng)中的專業(yè)論文。
四、論文的研究思路。
本文采用定性與定量分析相結合、理論探討與現(xiàn)實分析相結合、比較研究等方法，對我國地方政府債務風險管理及控制進行了較為深入、細致的分析與研究，并根據(jù)現(xiàn)階段所存在的現(xiàn)實問題，提出建議及解決對策。具體研究方法及途徑如下：
(1)通過借助書籍、期刊、信息檢索系統(tǒng)、國內外相關類型網(wǎng)站等資源，搜集地方政府債務成因、類型、特征及相關風險管理與控制等方面的資料與信息，了解地方政府債務風險管理及控制的國內外最新研究動態(tài)，為本課題研究打下堅實的理論基礎。
(2)綜合運用科學的分析手段，結合扎實的理論研究，形成本課題科學、嚴謹?shù)乃季S模式及分析框架。
(3)以我國地方政府債務風險管理與控制為基礎，從其成因、構成、特征入手，多角度綜合分析與闡述地方政府債務存在的必然性及影響因素。
(4)在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎上，辯證分析發(fā)達國家地方政府債務風險管理與控制的先進理念及經(jīng)驗的適用性問題，為分析我國地方政府債務風險管理與控制方面持續(xù)改進的契機提供理論依據(jù)。
(5)分析、整合上述分析內容，提出如何科學有效地控制我國地方政府債務風險的建議及對策。同時，為我國地方政府在債務風險管理及控制等研究提供一種全面、科學的理論分析方法。
五、論文的研究方法。
鑒于本文所研究的內容涉及范圍較為廣泛，故而在研究過程中運用了多學科交叉，多種研究方式及分析手段并用的方法，采用的主要研究方法如下：
第一，規(guī)范分析法。規(guī)范分析則是著重提出解決問題的具體措施及方法，主要解決“怎樣做”的問題。本文中作者根據(jù)我國地方政府債務的成因、規(guī)模及結構、構成特征等實際情況，通過規(guī)范分析的方法，提出了如何對債務進行有效地控制及管理，降低債務風險的建議及相應對策。
第二，定性分析與定量分析相結合。所謂定性分析是指以邏輯演繹為主要研究手段，通過理論分析及經(jīng)驗總結得出結論的一種分析方法。定量分析則是基于嚴謹?shù)臄?shù)理統(tǒng)計思想，運用數(shù)學工具對資料進行分析計算后得出相應結論的一種分析方法。本文在對地方政府債務產(chǎn)生、構成及如何控制的分析過程中，通過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，采用計算、繪圖軟件進行了定量分析。同時，運用相關理論分析了我國地方政府債務產(chǎn)生的原因及存在的問題，這又構成了定性分析，借鑒國外地方政府債務風險管理與控制的相關經(jīng)驗，結合數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計得出結論。因此，本研究工作是定量分析與定性分析相結合的典型案例。
第三，理論探索與實際案例分析相結合。在本研究工作中，大量運用了理論探討與實際案例相結合的分析方法。在分析過程中，既運用了大量的財政學、管理學、西方經(jīng)濟學、數(shù)理統(tǒng)計學等相關理論，又與我國地方政府的實際情況相結合;在國外經(jīng)驗借鑒時，有針對性地選取了部分成功的典型案例，并根據(jù)我國地方政府債務風險管理與控制的現(xiàn)狀提出了具有可操作性的建議及對策。
第四，比較研究。在本研究中運用了大量的比較分析的研究方法。既對地方政府債務風險管理與控制的國內外研究方法及情況進行對比分析，又在借鑒發(fā)達國家的研究成果及相關經(jīng)驗啟示的基礎上，提出了能夠適用于我國地方政府債務管理的新途徑與方法。
最后，我想談談這篇畢業(yè)論文存在的不足。
本篇論文已經(jīng)完成，在這篇論文的寫作過程中，我越來越認識到自己的學識淺薄，雖然，我盡可能地收集材料，例如畢業(yè)論文樣本，還有許多的地方需要更全面的改進，但總的來說，在撰寫的過程中，我真實地學到了許多東西，也積累了不少經(jīng)驗，更進一步豐富了自己的知識。但由于個人能力不足，知識儲備不足，也由于理論功底的薄弱，加之時間緊迫和精力有限，在理解上有諸多偏頗和淺薄的地方，在許多內容表述、論證上存在著不當之處，與老師的期望還有一定的差距，許多問題還有待進一步思考和探究，在探討的過程中，由于研究資料的欠缺及研究能力的不足，論文無論在方法還是在具體行文內容上都有很多欠缺之處，缺乏必要的理論水平。借此答辯機會，希望各位老師能夠提出寶貴的意見，指出我的錯誤和不足之處，我將虛心接受，從而進一步深入學習，使該論文得到完善和提高。
我的答辯自述完畢，謝謝各位老師!
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