論工程建設(shè)的內(nèi)部審計(jì)經(jīng)濟(jì)論文
1工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)應(yīng)遵循的原則和方法
對建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)時應(yīng)把握好以下幾個原則:一是,技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查、項(xiàng)目過程管理審查與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合;二是,事前審計(jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)相結(jié)合;三是,內(nèi)審機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目各專業(yè)管理部門密切協(xié)調(diào)、合作參與。根據(jù)審計(jì)對象的不同、審計(jì)目標(biāo)的不同、審計(jì)證據(jù)的所需,在確保審計(jì)工作質(zhì)量的前提下,有效配置審計(jì)資源,針對審計(jì)中不同的環(huán)節(jié)應(yīng)采用不同的方法:投資立項(xiàng)審計(jì)的方法包括審閱法、對比分析法,對比分析法主要是通過相關(guān)資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對標(biāo)的對比來確定差異發(fā)現(xiàn)問題的方法;設(shè)計(jì)管理審計(jì)主要采用分析性復(fù)核法、復(fù)算法、文字描述法、現(xiàn)場復(fù)核法;招投標(biāo)審計(jì)主要采用觀察法、詢問法、分析性復(fù)核法、文字描述法、現(xiàn)場核查法;合同管理審計(jì)主要采用審閱法、核對法、重點(diǎn)追蹤審計(jì)法、質(zhì)量鑒定法、現(xiàn)場核定法;竣工驗(yàn)收審計(jì)主要采用現(xiàn)場檢查法、設(shè)計(jì)圖與竣工圖循環(huán)審查法;項(xiàng)目后評價審計(jì)主要采用文字描述法、對比分析法、現(xiàn)場核查法;設(shè)備、材料采購審計(jì)主要采用審閱法、網(wǎng)上比價審計(jì)法、跟蹤審計(jì)法、分析性復(fù)核法、現(xiàn)場觀察法、實(shí)地清查法[3—6]。
2工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)特點(diǎn)
(1)時效性。建設(shè)項(xiàng)目過程中,一些環(huán)節(jié)有時效性要求,比如工程招投標(biāo)、合同簽訂事前審核,工程變更事前審核、額外工程事前審核等。因此,要求內(nèi)部審計(jì)要充分考慮工程的時間性要求,做好定點(diǎn)審計(jì)與定期審計(jì)的有效結(jié)合。
(2)政策性。為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理,國家出臺的政策法律法規(guī)相對來說數(shù)量多,規(guī)定細(xì)、要求嚴(yán)。因此,內(nèi)部審計(jì)要嚴(yán)格根據(jù)國家政策法律法規(guī)及公司內(nèi)部管理規(guī)定,對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。
。3)連續(xù)性。工程項(xiàng)目建設(shè)一般要經(jīng)歷前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目建設(shè)階段和完工使用階段,三個階段前后相連,具有連續(xù)性。因此,內(nèi)部審計(jì)也要根據(jù)工程項(xiàng)目這一特點(diǎn),全過程安排好內(nèi)部審計(jì),盡量做出較為客觀、公正的評價。
(4)全面性。工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部管理涉及立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備材料采購、工程管理、工程預(yù)算、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、后評價等環(huán)節(jié),內(nèi)容多,情況復(fù)雜。因此,內(nèi)部審計(jì)既要有審計(jì)專業(yè)知識,還要懂相關(guān)工程業(yè)務(wù)知識;既要用傳統(tǒng)審計(jì)方法,又要注重現(xiàn)代審計(jì)方法;既要用微觀審計(jì)方法,又不能忽視宏觀審計(jì)方法。
。5)獨(dú)立性。企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)牽涉部門和單位較多,很難完全堅(jiān)持審計(jì)的獨(dú)立性,對涉及違規(guī)的同級部門監(jiān)督力度不夠。因此,要增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要支持審計(jì)部門的工作和建立問題整改糾錯制度[3—6]。
3工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)存在的問題
。1)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性很難保證。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)位列企業(yè)管理部門,一般受管理層領(lǐng)導(dǎo),有時管理處層受被審計(jì)項(xiàng)目的影響或多或少地會對審計(jì)人員提出意見,內(nèi)部審計(jì)人員很難保證獨(dú)立性。此外,審計(jì)部門與被審計(jì)項(xiàng)目單位有時位列同一層級,稍有不慎,會被人誤解為介入到建設(shè)項(xiàng)目管理的職能中,易引起各方利益的沖突,從而影響審計(jì)人員的獨(dú)立性及審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
。2)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性不夠。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門一般由公司副職分管,審計(jì)工作更多地是向分管領(lǐng)導(dǎo)報告,而被審計(jì)的項(xiàng)目單位通常是由公司的其他領(lǐng)導(dǎo),有時是公司一把手分管。由于對內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識角度不同,被審計(jì)的項(xiàng)目建設(shè)單位通常對內(nèi)部審計(jì)存有抵觸情緒,不支持不歡迎不贊同內(nèi)部審計(jì)的'過程跟蹤及監(jiān)督,對于審計(jì)成果不重視,不采納。甚至有些公司高管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)重要性也認(rèn)識不足,對審計(jì)成果重視不夠,這些均影響了審計(jì)的權(quán)威性,在某種程度上也給工程項(xiàng)目的建設(shè)埋下了隱患。
。3)審計(jì)人員知識和能力不足。審計(jì)人員一般財(cái)務(wù)出身,對財(cái)務(wù)知識比較熟悉,財(cái)務(wù)審計(jì)能力比較強(qiáng)。而工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)是對建設(shè)項(xiàng)目貫穿始終的全過程審計(jì),涉及到項(xiàng)目建設(shè)各個方面,這就要求審計(jì)人員要有精湛的專業(yè)技術(shù),要了解被審計(jì)的項(xiàng)目背景及相應(yīng)的專業(yè)知識,要熟知國家政策,了解掌握工程建設(shè)的專業(yè)知識,同時還要具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力。這樣才能應(yīng)付建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的廣泛性和繁雜性。
。4)審計(jì)成本制約了審計(jì)效果。建設(shè)項(xiàng)目一般周期長、資金額度大,理論上建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)要對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程審計(jì),越早介入越好,但在實(shí)際工作中受審計(jì)力量和審計(jì)成本的限制,很難做到對工程建設(shè)項(xiàng)目從頭到尾進(jìn)行審計(jì)。因此,就很難通過審計(jì),來杜絕工程建設(shè)項(xiàng)目的問題,從而影響了審計(jì)效果。
4結(jié)語
(1)完善組織體制,增強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)的目的是堵塞項(xiàng)目建設(shè)漏洞、完善項(xiàng)目管理機(jī)制、提高企業(yè)投資效益。因此,其作為監(jiān)督者參與項(xiàng)目建設(shè)的過程,應(yīng)從制度上保證其相應(yīng)的獨(dú)立性。在領(lǐng)導(dǎo)體制上,審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)分管,審計(jì)工作向公司董事會或總經(jīng)理辦公會報告。在職責(zé)分工上,應(yīng)用制度明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的定位和監(jiān)督職責(zé),從制度上保證建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的獨(dú)立性,使審計(jì)工作做到不缺位、不錯位、不越位。
。2)重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,增強(qiáng)審計(jì)的權(quán)威性。公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視審計(jì)工作的重要性,審計(jì)結(jié)果和整改建議應(yīng)列入公司對項(xiàng)目單位的業(yè)績考核目標(biāo)中,整改效果與項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)的薪酬掛鉤。必要時,公司最高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時批轉(zhuǎn)審計(jì)報告,引起被審計(jì)項(xiàng)目單位的重視。審計(jì)機(jī)構(gòu)平常也應(yīng)注重與被審計(jì)單位的溝通,讓大家增進(jìn)對內(nèi)部審計(jì)的正確認(rèn)識,達(dá)成共識,防范漏洞和解決問題是主要目的,監(jiān)督和揭示問題是其次。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)及時與項(xiàng)目建設(shè)單位取得聯(lián)系并以書面形式告知,努力做到到位而不越位,通過審計(jì)自身工作的努力和成績,樹立審計(jì)的權(quán)威性。
。3)嚴(yán)格把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),控制審計(jì)成本,提高審計(jì)效率。工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)綜合考慮被審計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)進(jìn)度、審計(jì)資源和審計(jì)成本等因素后研究確定審計(jì)介入的時間和審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如過早介入,審計(jì)內(nèi)容不足,造成審計(jì)成本高,審計(jì)效果不佳;過遲進(jìn)入,對項(xiàng)目中間過程失控,許多隱蔽工程內(nèi)容無法核實(shí),對項(xiàng)目建設(shè)過程中一些活動造成的既成損失無法避免。因此,應(yīng)建立項(xiàng)目建設(shè)信息收集制度,及時了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展過程,合理確定審計(jì)介入時間,對項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、重大活動以及建設(shè)單位的要求要及時跟蹤審計(jì)。
。4)不斷加強(qiáng)提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力。公司應(yīng)不斷加強(qiáng)對審計(jì)人員的培訓(xùn),提高理論和實(shí)踐水平,擴(kuò)大專業(yè)視野,適當(dāng)引進(jìn)工程技術(shù)、法律等短缺的復(fù)合型審計(jì)人才,全面提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì),促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。
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