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影響我國(guó)科技創(chuàng)新需求的障礙與對(duì)策
科技創(chuàng)新創(chuàng)造了新的社會(huì)需求，它和其他需要由科技來滿足的需求一起，構(gòu)成了推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的基本動(dòng)力。自20世紀(jì)90年代中期中國(guó)進(jìn)行科技與經(jīng)濟(jì)體制配套改革以來，部分克服了“產(chǎn)—學(xué)—研”脫節(jié)的制度性安排的失敗，但是也出現(xiàn)了一些更令人擔(dān)憂的新問題。這些新問題仍在繼續(xù)影響和制約著創(chuàng)新源的生長(zhǎng)、擴(kuò)大，制約著中國(guó)各個(gè)區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。因此，有必要結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行反思，通過環(huán)境變遷進(jìn)一步為提高民族和區(qū)域的創(chuàng)新潛力和實(shí)力準(zhǔn)備條件。 1 社會(huì)變遷對(duì)科技創(chuàng)新的潛在需求 在科學(xué)技術(shù)成為生產(chǎn)力的大背景下，創(chuàng)新源的生長(zhǎng)受文化環(huán)境的影響和制約。文化環(huán)境為科技創(chuàng)新提供了思維方式、價(jià)值取向、行為方式、資源配置格局、規(guī)制條件和環(huán)境氛圍，是能否激勵(lì)科技創(chuàng)新的根本原因。隨著社會(huì)生活結(jié)構(gòu)和生活方式的變化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境以及交往方式的變遷，可以為科技發(fā)展提供更廣闊的空間，推動(dòng)并促進(jìn)科技發(fā)展?jié)撛谛枨蟮默F(xiàn)實(shí)化。
1. 1 未來社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷對(duì)科技的需求
在未來10到20年中，由于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的全面展開和完成，社會(huì)發(fā)展將全面由傳統(tǒng)向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變。時(shí)間的不可逆性，使后來的發(fā)展總是跳躍式的，而決策和管理運(yùn)行的科學(xué)化、信息化(數(shù)字化)以及信息的大眾化是新型信息社會(huì)的重要特點(diǎn)，并由此創(chuàng)造了對(duì)科技和科技人才的全面需求。 (1)在信息傳播和收集途徑上，目前，區(qū)域人均因特網(wǎng)數(shù)量、上網(wǎng)費(fèi)用已經(jīng)成為衡量區(qū)域信息化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。降低消費(fèi)者消費(fèi)成本，開發(fā)出物美價(jià)廉、便利、易于使用的計(jì)算機(jī)仍然是信息社會(huì)對(duì)科技發(fā)展的內(nèi)在需求。這種需求和傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)對(duì)汽車、手表等的需求一樣，即使在科技不發(fā)展的情況下，家用或個(gè)人用計(jì)算機(jī)的普及仍存在廣闊的市場(chǎng)前景。成本較高、私密性差、容量小、易受攻擊，尤其是需要一定的使用技術(shù)仍然是制約個(gè)人用計(jì)算機(jī)消費(fèi)的“瓶頸”。一個(gè)可能的解決方案就是與此相關(guān)的教育、訓(xùn)練費(fèi)用全部直接由廠商直接負(fù)擔(dān)。 (2)在工作方式上，由于區(qū)域定位和社會(huì)發(fā)展階段的差別。一方面城市化仍然是發(fā)展中國(guó)家的主流；另一個(gè)方面由于生活觀念的變革在一些城市化高度發(fā)達(dá)的區(qū)域，早已出現(xiàn)了居住環(huán)境的鄉(xiāng)村化趨勢(shì)。這就出現(xiàn)了工作區(qū)與生活區(qū)的分離。工作區(qū)與生活區(qū)高度分工的直接后果是：提高了交通成本、創(chuàng)造了對(duì)便捷、快速的交通需求。這悄悄地改變了工作方式和對(duì)嚴(yán)格的、固定的工作場(chǎng)地的需求。在非嚴(yán)格、非固定的工作場(chǎng)地工作，不僅大大降低了對(duì)固定的工作場(chǎng)地的需求及其使用效率，提高了場(chǎng)地的運(yùn)行成本；而且把這一部分成本轉(zhuǎn)嫁到在這些區(qū)域內(nèi)工作的居民身上。降低此類成本的一種制度性安排就是縮減和提高場(chǎng)地的使用效率，并且把這部分成本轉(zhuǎn)化為每一個(gè)社會(huì)成員都能夠分享到的福利及其保障。 (3)在社會(huì)價(jià)值觀方面，基于中國(guó)傳統(tǒng)文化，與政治密切相關(guān)的社會(huì)倫理價(jià)值觀，基于空想社會(huì)主義所產(chǎn)生的理性化道德人格，目前已隨著改革開放和社會(huì)流動(dòng)性的增強(qiáng)趨于解體。代之而起的是以公民個(gè)人和國(guó)家政治生活的務(wù)實(shí)化為主導(dǎo)力量的基本社會(huì)價(jià)值取向。在社會(huì)生活層面，絕大多數(shù)的公民都不安于既定的社會(huì)角色定位。人們開始在既定的社會(huì)環(huán)境中，謀求處境和狀況的改變，嘗試不同的工作和生活方式。同時(shí)，作為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的科技型人才，流向條件好、收入高、更有利于實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值與人生價(jià)值的單位、區(qū)域，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)潮流�！安话灿诂F(xiàn)狀”在不遠(yuǎn)的過去被賦予了更多的消極意義，而在今天卻被賦予了更多的積極意義。討價(jià)還價(jià)、講條件和環(huán)境，即使在今天一部分管理者中仍被視為“品德不良”的表現(xiàn)；而在占優(yōu)勢(shì)的中、青年群體中則被視為懂生活、成熟或有實(shí)力的標(biāo)志。從歷史上看，諸如此類的社會(huì)潮流和社會(huì)價(jià)值取向，雖然無法在短期內(nèi)產(chǎn)生對(duì)科技的直接需求，但是在人心思變，流動(dòng)性很強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境下，至少能夠?qū)萍嫉膽?yīng)用和傳播產(chǎn)生積極的影響。
1. 2 提高社會(huì)或區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)科技人才資源的需求
從中國(guó)社會(huì)的整體發(fā)展看，在未來10—20年中，形成一個(gè)“責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)”高度統(tǒng)一、對(duì)稱的社會(huì)運(yùn)行環(huán)境已成為必然趨勢(shì)�，F(xiàn)行的責(zé)任、權(quán)利與風(fēng)險(xiǎn)分離，嚴(yán)重不對(duì)稱的“權(quán)力與收益”一體、“權(quán)利與責(zé)任”分離的“收益內(nèi)圈化和成本社會(huì)化”的制度性貪腐將從源頭上得到一定遏止。
在新的運(yùn)行環(huán)境下，科技的發(fā)展將以更好地服務(wù)于每一個(gè)社會(huì)成員為目標(biāo)。在人盡其才、才盡其用、人才創(chuàng)造的價(jià)值能夠得到更加合理的回報(bào)的環(huán)境下，不僅會(huì)增加對(duì)各級(jí)科技管理、服務(wù)人才以及科技研發(fā)人員的巨大需求；而且他們的社會(huì)價(jià)值由于和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造密切相關(guān)，也有利于新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的出現(xiàn)。在一些科研組織和區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體中，對(duì)于管理、服務(wù)人才基本素質(zhì)和接受教育等方面的要求將進(jìn)一步提高。因此，全面提高全民族或各個(gè)區(qū)域的科學(xué)意識(shí)、理性化的思維方式等在內(nèi)的科技素養(yǎng)，是未來10-20年中，中國(guó)發(fā)展所必須面臨的長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。 1. 3 發(fā)展高科技工業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)對(duì)科技人才的需求
人才是創(chuàng)新的主體，在“以人為本”的宏觀戰(zhàn)略視野下，要成為名副其實(shí)的創(chuàng)新源、區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體乃至于世界科技中心城市，就必須注重人才的培養(yǎng)和制度化、理性化的使用。自20世紀(jì)90年代中期以來，區(qū)域或(和)企業(yè)的科技研發(fā)密度、知識(shí)和智力的密集程度等已經(jīng)開始被視為核心指標(biāo)。從世界發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，在一些信息化程度較高的社會(huì)中，屬于第三產(chǎn)業(yè)的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)都在迅速增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)在迅速下降。顯然，高科技工業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開人才供給。 1. 4 造就人才和提高民族和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)科技發(fā)展的需求
科技與經(jīng)濟(jì)，是最具競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，是一個(gè)區(qū)域、一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與科技密切相關(guān)，而且這本身也創(chuàng)造了對(duì)科技的需求。從科技自身的發(fā)展來看，科技正是在不斷的滿足社會(huì)需求中前進(jìn)的。科技和教育本身都不是目的，而是在實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。在一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)區(qū)域、一個(gè)組織中，智力的落后是一種根本性落后，智力的發(fā)展是一種根本性發(fā)展。
結(jié)合當(dāng)今世界科技發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)看，納米技術(shù)、以生物制藥與基因工程為基礎(chǔ)的生物技術(shù)、以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)與通信為主導(dǎo)的信息技術(shù)、以認(rèn)知神經(jīng)學(xué)科為核心的認(rèn)識(shí)科學(xué)是“四大”前沿領(lǐng)域�；谶@四個(gè)領(lǐng)域中的兩個(gè)或兩個(gè)以上領(lǐng)域的重新協(xié)同、組合而產(chǎn)生的會(huì)聚技術(shù)(NBIC)，不僅在短期內(nèi)可以滿足人們獲得更加廉價(jià)、更富有人性化的、功能更強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)、生物醫(yī)療、航空航天等日常生活、科技自身與社會(huì)領(lǐng)域的需求，而且對(duì)于未來新的社會(huì)生活形態(tài)將會(huì)產(chǎn)生全面而重大的影響。
從現(xiàn)狀看，目前計(jì)算機(jī)信息處理已經(jīng)被用于生物學(xué)，成為生物學(xué)家觀察、了解、構(gòu)想新的實(shí)驗(yàn)的方法和工具。同時(shí)，科學(xué)家也正在將生物體看作是新計(jì)算方法的終極模型，同時(shí)，科學(xué)家們已經(jīng)開始用生物機(jī)體論來重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建安全系統(tǒng)；通過數(shù)字信息處理來研究免疫系統(tǒng)并由此產(chǎn)生了幾種強(qiáng)大的運(yùn)算法則，能夠幫助服務(wù)器免受黑客和病毒的攻擊。哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院的尤金·陳發(fā)明了一種能夠從單分子中直接讀取DNA序列的儀器，并創(chuàng)立了公司，專門對(duì)這一技術(shù)和以這一技術(shù)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)進(jìn)行研發(fā)。在加州帕洛阿托創(chuàng)業(yè)公司任職的段鑲鋒開發(fā)出一種制造納米線的方法，并發(fā)明了將這些納米線組建到功能電路中去的技術(shù)，制造出體積只有傳統(tǒng)晶體管十分之一的晶體管及小型發(fā)光二極管。他還掌握了如何將納米線組安裝在柔性底層上，這意味著制造出可折疊或可穿戴的計(jì)算機(jī)成為現(xiàn)實(shí)。從大的方面說，人類將擁有大量的成本低廉的各種量級(jí)的傳感器網(wǎng)絡(luò)和實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)，機(jī)器人和軟件將實(shí)現(xiàn)個(gè)性化，所有的器具均由智能新型材料構(gòu)成，智能系統(tǒng)在不久的將來將不僅滿足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的變遷，而且會(huì)被普遍應(yīng)用于個(gè)人、家庭、工廠、國(guó)家情報(bào)、防衛(wèi)和攻擊等各種系統(tǒng)，滿足這些方面的需求。
在不遠(yuǎn)的未來，會(huì)聚技術(shù)不僅能創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)、新的市場(chǎng)、新的生活、新的文化，而且通過自身的不斷進(jìn)步成為滿足已知社會(huì)生活一切領(lǐng)域需求的基礎(chǔ)。會(huì)聚技術(shù)群的納米生物物理方向?qū)⒅苯尤〈祟惔竽X的部分功能。人體及器官對(duì)外界突變的感知能力將變得更加敏銳。老齡人群將因技術(shù)進(jìn)步普遍改善體能與認(rèn)知上的衰退。人與人之間產(chǎn)生包括“腦—腦”交流在內(nèi)的高效通訊手段以及社會(huì)群體合作的效能將會(huì)極大的提高，大腦的潛力將被激發(fā)出來；人的悟性、效率、創(chuàng)造性及準(zhǔn)確性將大大提高。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野看，這意味著天才可以通過生物物理方法直接制造，生物體的智力可以人為加速改變。這將產(chǎn)生因?yàn)閾碛锌萍嫉牟黄降�，直接�?dǎo)致智力上的不平等，出現(xiàn)人群的根本性分化和巨大落差。一句話，要保持社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力就必須發(fā)展以會(huì)聚技術(shù)為先導(dǎo)的科技，提高民族或區(qū)域的科技創(chuàng)新勢(shì)力和潛力。
2 科技資源構(gòu)成現(xiàn)狀與國(guó)際化的巨大風(fēng)險(xiǎn) 科技資源是從事科技活動(dòng)的人、納入科技運(yùn)行的資金和實(shí)物以及科技信息等資源的統(tǒng)稱。人是實(shí)踐著的能動(dòng)主體，主體與環(huán)境之間的互動(dòng)決定著創(chuàng)新源的生長(zhǎng)及其變遷。文化環(huán)境不僅影響實(shí)施創(chuàng)新的行為主體的選擇方向，而且作為一種既定的前提性因素，影響著實(shí)施創(chuàng)新主體的行為方式、科技資源配置格局以及科技創(chuàng)新的全過程。任何環(huán)境都具有一定的“承載量”，雖然制度性安排對(duì)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)科研組織的整體“命運(yùn)”具有邊界作用，但是并非所有的制度安排都有利于創(chuàng)新。以下，試以在中國(guó)長(zhǎng)期位居老二的、國(guó)際化程度較高的科技“重鎮(zhèn)”——上海為例說明之。
2. 1 科技財(cái)力投入
一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的科技財(cái)力投入狀況仍然是影響一個(gè)國(guó)家、區(qū)域科技人才資源分享能力的重要因素�？茖W(xué)家和工程師雖然有祖國(guó)，但是他們的工作是沒有國(guó)界的。對(duì)財(cái)富的所有和支配權(quán)作為其工作和生活保障，作為工作意義和價(jià)值的體現(xiàn)形式，合理的補(bǔ)償或回報(bào)是對(duì)其工作在社會(huì)分工中的地位和作用的一種肯定方式。自1995年以來，上海在科技投入方面迅速增長(zhǎng)了1倍多。其中，地方財(cái)政科技撥款和科委管理部分投入上升基本一致。
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