水利工程預(yù)算管理的優(yōu)化途徑及應(yīng)用探究
水利工程的預(yù)算管理對于整個(gè)水利工程的建設(shè)有重要意義，以下是小編是搜集整理的一篇探究水利工程預(yù)算管理優(yōu)化途徑的論文范文，歡迎閱讀查看。
前言
水利工程和我國其他基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)有明顯的區(qū)別，它的投資數(shù)額巨大、工程周期長、施工面廣、對各部門協(xié)同工作的要求高。因此水利工程從投資決策到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該得到重視，避免“失之毫厘差以千里”的發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)水利工程過程中的預(yù)算管理，國家出臺了相應(yīng)的管理辦法和具體實(shí)施指導(dǎo)，然而水利工程的各個(gè)環(huán)節(jié)相當(dāng)復(fù)雜，實(shí)際操作中常常出現(xiàn)差錯。
1、水利工程管理存在的問題
(1)水利工程預(yù)算管理者專業(yè)素質(zhì)不高。在水利工程的立項(xiàng)、研究、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行各個(gè)階段保證工程預(yù)算管理的正常實(shí)施，對預(yù)算管理者的綜合素質(zhì)是極大的考驗(yàn)。預(yù)算管理人員需要擁有相當(dāng)高的專業(yè)素養(yǎng)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立解決水利工程施工中面臨的問題。然而實(shí)際中的水利工程管理者在進(jìn)行投資時(shí)對預(yù)算并沒有充分的控制，使得工程進(jìn)展中問題頻發(fā)，面對工程里的各種問題依舊停留在事后處理的層面，并不能積極預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)水利工程管理人員對工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識了解甚微，對相關(guān)法律條文的認(rèn)識更是淺薄，當(dāng)工程實(shí)施中出現(xiàn)嚴(yán)重問題，在處理索賠等事宜時(shí)表現(xiàn)得十分被動，處理結(jié)果時(shí)顯得十分草率，也因此嚴(yán)重影響工期。
(2)工程預(yù)算分析不周密。許多水利工程施工單位在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)表現(xiàn)得極為粗糙，他們并沒有將工程預(yù)算管理和公司的實(shí)際運(yùn)行狀況協(xié)調(diào)考慮，忽略了二者結(jié)合時(shí)的相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使得工程預(yù)算分析漏洞百出。不少施工單位對預(yù)算管理并不重視，往往把工作重點(diǎn)放在事后處理上，這違背了工程預(yù)算管理的職能要求，自然地?zé)o法實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算管理的調(diào)節(jié)與控制能力。這種將預(yù)算管理和計(jì)劃混為一談的現(xiàn)象，將嚴(yán)重影響預(yù)算管理的發(fā)展，從而無法實(shí)現(xiàn)其特殊價(jià)值，使水利工程管理出現(xiàn)問題。
(3)工程預(yù)算缺乏全局考慮。由于水利工程的建造周期長、范圍廣，所以在工程運(yùn)行過程中各個(gè)環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)問題。施工單位中較為明顯的“輕預(yù)算、重結(jié)算”現(xiàn)象對于水利工程這個(gè)動態(tài)性極強(qiáng)的工程的發(fā)展極為不利，工程預(yù)算工作毫無創(chuàng)新和改進(jìn)，不能適應(yīng)新的環(huán)境，因而往往并不能起到實(shí)際效果。為避免水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息整合能力，并鼓勵施工人員關(guān)注工程質(zhì)量與造價(jià)之間的關(guān)系，積極反饋施工情況以及優(yōu)化辦法，盤活工程全局，才能為預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)。水利工程是一個(gè)動態(tài)的過程，在工程結(jié)算之前解決各類問題是保證工程質(zhì)量和預(yù)算控制的重要保證。
(4)跨行業(yè)、跨地區(qū)承攬工程。我國幅員遼闊，各地環(huán)境、風(fēng)俗、生活方式有很大區(qū)別，不同行業(yè)、不同地理區(qū)域在收費(fèi)、預(yù)算等問題上的規(guī)定差異性大。
往往一個(gè)企業(yè)對某個(gè)工程所在地缺少實(shí)地考察，考察過程也無法保證細(xì)密周全，這樣就使得一些跨行業(yè)、跨地區(qū)承接水利工程的企業(yè)遇到種種困難，無法進(jìn)行正常的工程預(yù)算工作，從而使工程的實(shí)際過程問題頻繁發(fā)生。
在異地承接工程時(shí)容易遇到的問題主要是當(dāng)?shù)氐牟煌娜≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額。只有在投資前對各地不同的工程預(yù)算做足功課，及時(shí)查詢了解當(dāng)?shù)鼐唧w情況，才能有效消除這種不匹配性導(dǎo)致的嚴(yán)重危害，實(shí)現(xiàn)良好的水利工程預(yù)算管理。(5)工程預(yù)算管理實(shí)施手段不先進(jìn)。當(dāng)前水利工程中使用的工程預(yù)算管理辦法依舊把重點(diǎn)放在對工程量的預(yù)算上，這種方法往往將定價(jià)作為分析基礎(chǔ)，然后對人工、材料的價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這種基于工程量預(yù)算的模式有十分明顯的局限性和滯后性，并不能適應(yīng)如今的市場需求。突出表現(xiàn)的問題是并不能實(shí)時(shí)、精確的反映工程價(jià)格，對于行業(yè)競爭情況也缺乏有關(guān)調(diào)研和研究，無法了解并應(yīng)用市場上、國際上的先進(jìn)工程預(yù)算管理模式，某種意義上企業(yè)固步自封。這種不及時(shí)更換預(yù)算管理理念的現(xiàn)狀，使得水利工程建設(shè)過程無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，過程處理過于僵硬。
2、水利工程預(yù)算管理的優(yōu)化途徑及應(yīng)用探究
(1)注重預(yù)算人才的培養(yǎng)
為完善水利工程管理過程，應(yīng)當(dāng)注重以人為本，一切改進(jìn)都應(yīng)當(dāng)借助人才以實(shí)現(xiàn)。水利工程預(yù)算管理的優(yōu)化過程和工程管理者的綜合素質(zhì)有緊密聯(lián)系，只有擁有較高的專業(yè)素養(yǎng)和充足的法律與經(jīng)濟(jì)知識儲備的綜合性人才才能確保工程預(yù)算管理的質(zhì)量。工程預(yù)算高素質(zhì)人才對于整個(gè)工程的建設(shè)過程要十分了解，對相關(guān)施工知識要有較高的掌握程度。為此工程承接單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算管理者的考核工作，加入績效考核工作，鼓勵預(yù)算管理者多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐，才能以較高的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行預(yù)算的控制，成本的核算。
(2)加強(qiáng)動態(tài)預(yù)算管理機(jī)制的建設(shè)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到水利工程建設(shè)過程中的不確定性和不穩(wěn)定性，要積極改變原先采用固定不變的預(yù)算定額的局面，要清晰地分析水利工程建設(shè)中的動態(tài)過程，鼓勵加強(qiáng)策略更新、提升發(fā)展速度、注重科學(xué)創(chuàng)新。工程管理人員應(yīng)當(dāng)對市場動向有充足的把握，對于各種材料的費(fèi)用、人工單價(jià)、場地費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備管理費(fèi)用上漲或者下跌的信息有及時(shí)的掌握，實(shí)時(shí)地對工程預(yù)算進(jìn)行修改和調(diào)整，使預(yù)算定額始終處于動態(tài)的過程，表現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)能力，這樣才能與市場上的其他行業(yè)縮小差距。在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)要綜合考慮很多因素，在不同地區(qū)要有相應(yīng)的預(yù)算定額調(diào)整，對于不同的.環(huán)境特點(diǎn)或者氣候差異，也要準(zhǔn)確評估施工難度，從而對預(yù)算進(jìn)行精確修正。企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助于動態(tài)機(jī)制加強(qiáng)與市場、時(shí)代的匹配，要積極采集對建設(shè)過程有積極作用的新工藝、新材料或者新技術(shù)的相關(guān)信息，做出新的預(yù)算定額，提高工程建設(shè)效率，爭取縮小時(shí)間成本，縮短周期。在新工藝、新材料和新技術(shù)的引入過程中，要制定標(biāo)準(zhǔn)，使造價(jià)透明化。
(3)推動預(yù)算管理體系的改進(jìn)
只有更加科學(xué)、先進(jìn)的預(yù)算管理體系才能規(guī)范預(yù)算過程，督促預(yù)算工作人員的努力工作。完備的預(yù)算管理體系注重交流和互動，和各部門有密切聯(lián)系。行政部門對于工程預(yù)算有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對預(yù)算過程中相應(yīng)法律法規(guī)的實(shí)施有絕對發(fā)言權(quán)，對申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的審查，并加以監(jiān)督和跟蹤。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作要嚴(yán)格參照相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高預(yù)算管理質(zhì)量。施工單位要在對自身情況進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照預(yù)算情況規(guī)范施工過程，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理過程的價(jià)值。
(4)重視水利工程預(yù)算分析過程
工程預(yù)算管理是一項(xiàng)涉及眾多因素的工作，為實(shí)現(xiàn)更好的工程預(yù)算，應(yīng)當(dāng)鼓勵進(jìn)行集體研究，工程各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人要參與其中獻(xiàn)謀獻(xiàn)計(jì)，才能總結(jié)一切可能出現(xiàn)的不利因素，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的優(yōu)化。
3、小結(jié)
水利工程的預(yù)算管理對于整個(gè)水利工程的建設(shè)有重要意義，必須動態(tài)確定預(yù)算限額，積極遵守相關(guān)法律和規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理人員的素質(zhì)培育，加強(qiáng)工程預(yù)算分析，才能及時(shí)、妥善處理水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)面臨的問題，確保工期按照計(jì)劃執(zhí)行，縮短工程周期。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜暉.預(yù)算管理在水利工程管理中的應(yīng)用探討[J].財(cái)經(jīng)界，2013，(33):61-62.
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