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MBO:中國商人的最后一次大規(guī)!肮2遏~機(jī)會”
【提要】的根本"癥狀"是公司治理結(jié)構(gòu)出了,而在這個"癥狀(標(biāo))"的背后,其"病因(本)"則是中國的非公有制經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)完善,以中產(chǎn)群體為核心的商人階層的力量不夠強(qiáng)大。為什么要鼓勵商人們一次又一次的"公海捕魚"?這是一個重大的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。關(guān)于商人,在古代的經(jīng)濟(jì)里,被貶為"無商不JIAN(奸)";但自從進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來,它已經(jīng)變成了"無商不JIAN(堅)"--如果缺了商人,就難以堅實(shí)長久,最有力的例證是前蘇聯(lián)。通過一次次的公海捕魚,逐步使經(jīng)濟(jì)資源通過經(jīng)濟(jì)及上的技巧性操作轉(zhuǎn)移到商人階層手中,這是為市場經(jīng)濟(jì)掃清路障。
【關(guān)鍵詞】科斯定理,國企癥結(jié),MBO,商人地位,機(jī)構(gòu)投資者,公司治理
中國的市場經(jīng)濟(jì)和商人階層都是從“公海魚場”而來的,這一點(diǎn)與西方很不相同。龐大的國有經(jīng)濟(jì)從整體上來看,是個養(yǎng)滿了“休克魚”的公海魚場,幾十年的實(shí)踐已經(jīng)證明,中國經(jīng)濟(jì)的大海要想健康地與國際經(jīng)濟(jì)的汪洋互通互聯(lián),絕不能再維持這種“休克狀態(tài)”,必須把這個公海魚場向外界開放,引入新的水源、空氣和養(yǎng)料,才能把休克魚救活。
從1978年至今,這個公海漁場已經(jīng)為中國商人們帶來了20多年若干次或大或小的公海捕魚機(jī)會。
正被熱炒的“國有MBO改革”可能不是最后一次公海捕魚機(jī)會,但絕對是最后一次“大規(guī)模的”公海捕魚機(jī)會。
“公海漁場”再度面臨“休克威脅”
中國的公海漁場曾經(jīng)幾度經(jīng)歷休克威脅,為了對付休克困境,每次都把一批公海里的“魚”轉(zhuǎn)給外界的非公海漁場去養(yǎng)(主要是中國商人們的民營漁場,也有一部分轉(zhuǎn)給了外資漁場),通過非公海漁場的活力和增產(chǎn),從而在整體上保持了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大勢。
這次,公海漁場又遭遇了新一輪的休克威脅。進(jìn)入21世紀(jì)以來的3年里,中國市場經(jīng)濟(jì)突然“狀態(tài)不佳”起來,突出表現(xiàn)在兩個方面:一是上市公司的“集體地震”,丑聞不斷、敗績連連;二是國有企業(yè)的“批量滑坡”,短期明顯好轉(zhuǎn)的可能不大。上市公司和國有企業(yè)是中國目前的市場經(jīng)濟(jì)的最重要主體,前者是“排頭兵”,后者是“主力軍”。但現(xiàn)狀卻是:“排頭兵”的頭抬不起來了,成了“縮頭兵”;“主力軍“的隊(duì)伍不武了,成了“病力軍”。
中國公海漁場這次休克的根本“癥狀”是公司治理結(jié)構(gòu)出了問題,而在這個“癥狀(標(biāo))”的背后,其“病因(本)”則是中國的非公有制經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)完善,以中產(chǎn)群體為核心的商人階層的力量不夠強(qiáng)大。由于中國目前的絕大部分上市公司是從原來的國有企業(yè)改制而來,所以,上述兩方面的問題實(shí)際上都可以歸結(jié)于一點(diǎn),即幾十年的國有企業(yè)傳統(tǒng)之固疾仍然沒能得到完善的解決。
科斯定理能合理地解釋中國公海漁場的這次休克:由于國家本身并不是一個生命體,它無法像“自然人”那樣去監(jiān)管自己的財產(chǎn)。因此,“國家所有權(quán)”最終還要由具體的某個(些)人去行使。這樣就產(chǎn)生了“國有企業(yè)雙重代理風(fēng)險”,即:經(jīng)營者代理進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營,會產(chǎn)生“經(jīng)營者代理風(fēng)險”;主管部門及官員代理行使國家所有權(quán),會產(chǎn)生“所有者代理風(fēng)險”。
在中國目前的國有企業(yè)和大多數(shù)上市公司里,不僅經(jīng)理是“被雇傭者”,連本應(yīng)由所有者擔(dān)當(dāng)?shù)亩、監(jiān)事也絕大多數(shù)是“不具有所有人身份的被雇傭者”!他們都被國家雇傭——且不同于西方的“市場化雇傭”,而是一種摻雜了濃厚的非市場化因素的“特權(quán)式雇傭”。在這種情況下,他們的目標(biāo)并不完全與公司、所有者(即國家)的目標(biāo)一致,他們的行為價值取向有時候與公司及所有者的利益產(chǎn)生沖突、甚至完全背道而馳。對于他們而言,公司及所有者的利益只不過是一種“外部性因素”,并沒有“內(nèi)部化”為他們自己的切身利益。在“經(jīng)濟(jì)人理性”之觀念下,董事、監(jiān)事、經(jīng)理就會利用各種法律的、產(chǎn)權(quán)的、管理的、監(jiān)督的空檔,來謀求私利的最大化。
國企改革需要再次鼓勵商人們“公海捕魚”
20多年來,中國的國企改革一直沿著“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的方向進(jìn)行,從中央政府到地方市縣、從官方政策到學(xué)者,都津津樂道于“兩權(quán)分離”。但20多年的實(shí)踐卻表明:兩權(quán)分離并沒有取得預(yù)期的效果。最明顯的例證就是上述的我國公海漁場面臨又一次休克威脅。是什么原因?qū)е聡衅髽I(yè)兩權(quán)分離的失靈?
實(shí)際上,我國長期以來所進(jìn)行的國企兩權(quán)分離之改革,僅僅是廓清了政府與國企之間的關(guān)系,而沒有理順主管官員及經(jīng)營者與政府及國企之間的關(guān)系。毫無疑問,政府與國企,二者都是組織機(jī)構(gòu)而非自然人,只不過一個是“大”組織機(jī)構(gòu)、一個是“小”組織機(jī)構(gòu)。社會學(xué)表明,組織機(jī)構(gòu)本身是沒有生命、沒有意志的,它不能象自然人那樣去進(jìn)行思考決策,所以,政府與國企都不能“直接”維護(hù)自身的利益。歸根結(jié)底,還必須由主管官員和經(jīng)營者“代理(代表)”政府及國企來進(jìn)行決策。在“代理”的過程中,主管官員和經(jīng)營者就會在外部性因素(即政府及國企利益)和內(nèi)部化因素(即他們自己的利益)之中,關(guān)心后者而犧牲前者。
國企的真正癥結(jié)在于它沒有解決好“自然人”(即主管官員和經(jīng)營者)與“組織機(jī)構(gòu)”(即政府和國企)之間的利害關(guān)系問題,沒有在“自然人”與“組織機(jī)構(gòu)”之間搭建出一套行之有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)(包括外部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)),沒有使二者的外部性與內(nèi)部化相趨同。兩權(quán)分離之改革,僅僅在這個大的組織機(jī)構(gòu)(即政府)與那個小的組織機(jī)構(gòu)(即國企)之間進(jìn)行,而沒有深入到自然人與組織機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系之深層。
因此,兩權(quán)分離在中國已經(jīng)基本上走到了盡頭,不可避免地成了秋風(fēng)中的落葉。于是,MBO就取代了兩權(quán)分離的地位,成為新一輪國企改革的主角。MBO,ManagementBuy-outs,中譯“經(jīng)理層收購”或“管理者收購”,是指管理者(層)用本企業(yè)的資產(chǎn)作擔(dān)保來進(jìn)行融資,再用融來的資金收購本企業(yè)的股份或分支機(jī)構(gòu),從而達(dá)到控股或參股本企業(yè)之目的,使管理者由雇員變?yōu)樗姓。在西方,它是一種資本運(yùn)作,曾在西方國有企業(yè)的私有化過程中發(fā)揮重要用用。例如英國,1979年撒切爾夫人執(zhí)政后,大力推行“國企民有化改造”,曾借助于MBO方式來進(jìn)行。
MBO的確能治國企之病,是實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革的一個良方,是完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的有效途徑。它最大的貢獻(xiàn)在于兩點(diǎn):
1、使國企經(jīng)營者由“純粹的代理人(打工者)”變成了所有者,實(shí)現(xiàn)了國企的虛擬私有化改革。MBO之后,經(jīng)營者擁有了企業(yè)股份,企業(yè)的利益對他們而言,不再是純粹的外部性因素,已經(jīng)成了內(nèi)部化因素。這就會促使他們以“關(guān)心自己切身利益”的心態(tài)來積極維護(hù)企業(yè)利益,在很大程度上避免“經(jīng)營權(quán)代理風(fēng)險”。
2、巧妙解決了經(jīng)營者自有資金不足的難題。過去,我們在實(shí)行“高級人才持股計劃”、“經(jīng)理股票期權(quán)計劃”等改革措施時,遇到的最大難題是經(jīng)營者缺乏足夠的資金來購買企業(yè)股份。這導(dǎo)致許多改革措施無法執(zhí)行,因而收效甚微,F(xiàn)在,MBO巧妙解決了這一難題:它允許經(jīng)營者用本企業(yè)的資產(chǎn)作擔(dān)保來進(jìn)行融資,再用融來的資金收購本企業(yè)股份。
“公海捕魚”并不是挖國家墻腳
由于長期以來形成的根深蒂固的觀念,一提到“公海捕魚”,許多人就想到這是不是在“挖國家的墻腳”?要判斷這個問題的性質(zhì),可以從兩個方面入手:一、看它是不是為中央政府首肯的;二、看它是不是能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。當(dāng)“公海捕魚”能同時滿足以上兩個條件時,它就是合理而且合法的。
改革開放以來,在中央政府的積極推動下,中國曾發(fā)生過數(shù)次“公海捕魚”,從總體上來看,每次都在一定程度上進(jìn)一步解放了生產(chǎn)力。實(shí)際上,放眼整個世界,幾乎每個立志要走市場經(jīng)濟(jì)之路的國家都在有計劃、有步驟地把公海漁場向民間漁場開放、改造,區(qū)別只在于速度和程度不同而已。
為什么要鼓勵商人們一次又一次的“公海捕魚”?這是一個重大的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。要探討這個問題,我們必須先知道“商業(yè)”和“商人階層”在人類社會(尤其是現(xiàn)代社會)中的重要地位。關(guān)于商人,在古代的自然經(jīng)濟(jì)里,被貶為“無商不JIAN(奸)”;但自從進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來,它已經(jīng)變成了“無商不JIAN(堅)”——現(xiàn)代社會如果缺了商人,就難以堅實(shí)長久,最有力的例證是前蘇聯(lián),它雖然曾與美國一樣成為世界超級強(qiáng)國,但由于它實(shí)行的并不是市場經(jīng)濟(jì),商人階層幾乎不存在,所以,到頭來,它無法象美國一樣“因商而堅”,未到百年,就已經(jīng)隱入了黑皮史書里。
已經(jīng)證明,人類社會要想以更快的、更常態(tài)的速度向前發(fā)展,必須走市場經(jīng)濟(jì)之路,而市場經(jīng)濟(jì)必須要求合理的社會分層和財富分化。中國目前所缺的就是這一點(diǎn)。通過一次次的公海捕魚,逐步使經(jīng)濟(jì)資源通過經(jīng)濟(jì)及法律上的技巧性操作轉(zhuǎn)移到商人階層手中,這是為市場經(jīng)濟(jì)掃清路障。
所以,當(dāng)我們打開電視,在珠三角和江浙地區(qū)的電視頻道里看到“發(fā)揮帶頭作用,為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)”的公益廣告時,不必再感到絲毫的驚詫和不解。
當(dāng)然,公海捕魚也必須有一個過程,不能一蹴而就。反面的例子是俄羅斯,俄羅斯實(shí)際價值超過1萬億美元的500家大型國企,只賣了72億美元。俄羅斯進(jìn)行圈資運(yùn)動時,由于不具備完善的法治環(huán)境、社會監(jiān)督、人文觀念(主要指市場等價交換的觀念)等條件,其圈資運(yùn)動的結(jié)果是權(quán)力腐化,是“官僚瓜分國企大蛋糕”。劇變之后,國有資產(chǎn)原來誰在管理,就歸誰占有,結(jié)果出現(xiàn)了“官僚私有化”和“官僚資本主義”。結(jié)果,它并沒有建立起真正意義上的市場經(jīng)濟(jì),相反,由于國家對經(jīng)濟(jì)的整體控制能力嚴(yán)重降低,從而直接動搖了整個社會的經(jīng)濟(jì)民主和政治穩(wěn)定之基礎(chǔ)。這種“不當(dāng)?shù)娜Y運(yùn)動”使俄羅斯陷于長期衰退之中,使它從一個超級強(qiáng)國淪落到目前的狀況。
MBO:從“視為偷魚”到“公開捕魚”
MBO在的主流意識里已成為一種先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)制度改革方式。在我國1200多家上市公司中,涉及國有資產(chǎn)的有900多家,其中的300多家正在積極探索MBO,據(jù)保守估計,應(yīng)當(dāng)有100多家的MBO改革已經(jīng)既成事實(shí),其中包括不少大名鼎鼎的名企。MBO熱同樣波及到了大量的非上市國有,據(jù)說,東南沿海地區(qū)的許多國有企業(yè)已經(jīng)搶在國資委發(fā)揮作用之前進(jìn)行了大量MBO,完成了正式的“摘帽”。
要知道MBO有多熱,我們不妨看看國泰君安收購兼并部總經(jīng)理滿滿的行程表:從博鰲到北京再回上海,在半個月的時間里,他就參加了四個會議,主題全部是MBO與經(jīng)營者持股,會場里座無虛席,每一個參加者都熱情高漲。
僅僅在一年之前,國企的MBO改革還是一種未獲中央政府首肯的“地下的干活”。每一次MBO都是特例,能否完成MBO改革完全取決于商人(大多是國企的管理層和專門的投資機(jī)構(gòu))與政府的關(guān)系和利益交換。但現(xiàn)在,十六大報告關(guān)于國有資產(chǎn)處置以及“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”的決定,已在根本的大政方針上為國有企業(yè)的MBO改革打開了事實(shí)上的綠燈。大膽地對國企進(jìn)行MBO改革者不再是“見光死”的“黑俠”,通過MBO來捕魚的商人不再背上“偷魚”的惡名(甚至被稱為“罪名”)。MBO已經(jīng)成為一個名正言順的引水峽,它一頭連接著國有的水域,一頭連接著民有經(jīng)濟(jì)的水域,可以公開地從國有漁場里往民有漁場里引水放魚了。
雖然MBO的核心就是管理層收購,而且允許以企業(yè)的資產(chǎn)為擔(dān)保進(jìn)行融資,但實(shí)際上由于中國的大銀行都是國有的,它們在放貸時并不一定遵循市場法則,往往更多的是按“上級批示”來做,所以,國有大銀行在沒有接到明確的“有關(guān)批示”之前,還不敢(至少是不敢公開地)對MBO進(jìn)行放貸。因此,MBO所需的資金仍然是一個困擾中國商人們的頭等。以至于有說法稱,早期MBO中的錢,只有找地下莊借。
至少是在目前向國有大銀行求貸無門的情況下,專門的信托投資機(jī)構(gòu)就成了首要的資金來源。在這些專門的投資機(jī)構(gòu)中,那些“國產(chǎn)零零漆”們的力量還比較單薄,無法與國外的那些“真正的007”們相比。于是,資金上沒有優(yōu)勢的國內(nèi)專門投資機(jī)構(gòu)就利用自己發(fā)達(dá)的國內(nèi)關(guān)系,先在前面搜索好的項(xiàng)目,然后,再來換取和外資基金合作的機(jī)會,由外資基金進(jìn)行真金白銀的投入,由此籌集MBO所需的資金。
那么,接下來的問題就是:這些專門投資機(jī)構(gòu)熱衷于哪些投資項(xiàng)目?如何得到它們的青睞?一般來說,它們通常對那些業(yè)務(wù)單一、利潤下降的純生產(chǎn)型公司感興趣。他們往往把美國在MBO、LBO等操作上曾取得極大成功的KKR公司(KohlbergKravisRoberts
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